inzerce
Souvislosti:
Každý občan se musí na hranicích schengenského prostoru tvořeného 24 členskými zeměmi EU podrobit hraniční kontrole bez ohledu na to, zda jde o občana Evropské unie nebo nikoliv. Hraniční kontrola je přitom v případě občanů třetích zemí daleko přísnější a zahrnuje i vyhledání konkrétních osob v databázi.
Evropská unie nedisponuje v tuto chvíli žádným centralizovaným systémem, který by registroval, kdy cizinci vstoupili do schengenského prostoru a kdy jej opustili a pohyb osob, které opustí Unii v jiném členském státě, než v kterém do ní vstoupili, tak často nelze monitorovat.
Témata:
Návrh, který včera zveřejnila Evropská komise, počítá s tím, že by občané třetích zemí museli při vstupu do EU poskytnout evropským orgánům své biometrické údaje a to i v případě občanů ze zemí jako jsou Spojené státy nebo Kanada, pro něž v současné době platí bezvízový styk.
Rozsáhlý balíček pro boj s terorismem, nelegální migrací a organizovaným zločinem má zahrnovat také vytvoření komplexního elektronického registru biometrických údajů o cestujících z neevropských zemí.
Komisař pro spravedlnost a bezpečnost Franco Frattini uvedl, že cestující ze zemí mimo EU by se podle nových pravidel museli podřídit biometrickému testu, který by byl součástí jejich žádosti o udělení víza. U osob které vízum nepotřebují by byl biometrický test proveden až na hranicích.
Zároveň by měl být vytvořen nový monitorovací systém (Eurosur), který by za využití nejmodernějších technologií jako jsou satelity s vysokým rozlišením a bezpilotní letadla monitoroval odlehlé oblasti a zachycoval tak pohyb migrantů.
Komise zároveň počítá s novými operacemi zahrnujícími evropskou pohraniční agenturu Frontex. Opatření by se vztahovala na 24 zemí schengenského prostoru. Mezi nimi jsou všechny evropské státy s výjimkou Velké Británie, Irska, Kypru, Rumunska a Bulharska a navíc k nim patří ještě Norsko a Island. Velká Británie uvedla, že posuzuje, zda se k opatřením připojí.
„Nemůžeme dopustit, aby mafie, obchodníci s bílým masem nebo teroristé používali lepší technologie než naše policie,“ uvedl Frattini.
Uvedená opatření jsou zaměřena v první řadě na velký počet nelegálních přistěhovalců, kteří do EU vstoupili legálně: „Číslo jedna jsou osoby, které přesáhly povolenou dobu pobytu v Evropě,“ řekl Frattini. Komise je přesvědčená, že více než polovina nelegálních migrantů do Evropské unie vstoupí s platnými doklady, ale zůstanou zde déle než je povolená doba.
Registr, v němž by byla zaznamenána doba vstupu i opuštění země, by v době ukončení platnosti víz vyslal do všech členských zemí výstražné varování v případě, že by se v registru nenacházel záznam o opuštění schengenského prostoru.
Komisař uvedl, že Evropská unie musí „využít nejvyspělejších technologií k dosažení nejvyšší možné úrovně zabezpečení“ aby zastavila osoby, které jsou v Evropě déle, než mají povoleno a zabránila vstupu teroristům.
Plány mají mimo jiné vytvořit „program registrovaného cestujícího“, díky němuž by občané EU byli na celnicích kontrolováni jen namátkově.
Tento systém by mohl být rozšířen i na neevropské občany, kteří mají zajištěná víza s několikanásobným vstupem.
Frattini je přesvědčen, že by reformy, pokud je všechny členské země EU schválí, mohly vstoupit v platnost v období 2010-2015.
Dříve než návrhy vstoupí v platnost se na nich budou muset shodnout všechny členské státy i poslanci Evropského parlamentu.
Stanoviska:
Mluvčí EPP-ED pro otázky spravedlnosti a vnitřních záležitostí Manfred Weber iniciativu Komise přivítal. Frattiniho balíček podle něj „představuje krok dobrým směrem a posílí ochranu na vnějších hranicích.“
Vedoucí liberálů v Evropském parlamentu (ALDE), britský poslanec Graham Watson vyjádřil obavy, že se Evropou šíří „mentalita velkého bratra“. „Shromažďování informací o cestujících je pro účinnou hraniční kontrolu nezbytné. Musíme ale přísně kontrolovat, kdo bude mít k těmto datům přístup a zajistit, aby nebyla využita k jiným účelům.“
Britská liberálka a parlamentní zpravodajka pro Vízový informační systém Sarah Ludford varovala před potenciální diskriminací v důsledku zavádění systému kontrol při vstupu a opuštění EU.
Britský poslanec z frakce Zelených Jean Lambert návrh kritizuje. Podle něj tyto „dalekosáhlé návrhy povedou pouze k ústupkům v oblasti občanských svobod aniž by existoval jakékoliv důkazy o jejich přínosech“.
Německá ministryně spravedlnosti Brigitte Zypries uvedla, že se obává, že jde o krok směrem k státu, který „monitoruje a sleduje občany bez jakékoliv příčiny.“
Organizace zabývající se ochranou soukromí, jako je například britské sdružení British Privacy International návrh ostře kritizují, neboť podle jejich názoru povede pouze k vytvoření „Pevnosti Evropa“ vůči občanům třetích zemí.
Další kroky:
- V první polovině roku 2008 by mohly balíček schválit členské státy a Evropský parlament
- Od roku 2009 mají všechny pasy občanů Evropské unie obsahovat biometrické údaje: otisky prstů a fotografii.
- Od roku 2011 bude poskytnutí biometrických údajů jedním z předpokladů pro udělení víz občanům třetích zemí.
