inzerce
Souvislosti:
Ještě v okamžiku vstupu Rumunska a Bulharska do EU 1. ledna 2007 obě země zaostávaly s dokončením soudní reformy a nezvládly se vypořádat s bojem proti korupci (Bulharsko navíc i s bojem proti organizovanému zločinu).
Evropská komise si proto ponechala právo využít zvláštních opatření, která včlenila do přístupových smluv. V případě jejich zavedení může celý proces vést až k neuznání soudních rozhodnutí ze strany EU či ke zmrazení dotací z evropských fondů.
V minulosti zveřejněné hodnotící zprávy poukazovaly na neustálé zaostávání Bulharska v implementaci standardů EU zejména v oblasti soudní reformy a boje proti korupci. Zpráva Evropské komise, která vyšla v únoru, tentokrát označila za největšího opozdilce Rumunsko (EurActiv 13.2.2009).
Příští výroční zpráva, která má za úkol zhodnotit dosažený pokrok v obou zemích, má vyjít 22. července. Zprávy připravuje Evropská komise pod vedením jejího předsedy José Manuela Barrosa. Koncem června varoval francouzský Senát před „stigmatizací“ nových členských zemí a navrhl zdokonalení mechanismu spolupráce a ověřování (CVM) Unie (EurActiv 30.6.2009), který by nahradil stávající monitorovací systém. Nový systém se zaměřuje převážně na pokrok v oblasti soudní reformy a v boji proti korupci a organizovanému zločinu.
Témata:
Jedenáct rumunských sociálně demokraticky zaměřených europoslanců vydalo své prohlášení, ve kterém vyjádřilo „vážné znepokojení“ nad zněním návrhu hodnotící zprávy Evropské komise. Kvalita dokumentu, který spatří světlo světa 22. července, je dle jejich názoru pochybná.
„Zveřejnění zprávy ve své stávající podobě spíše vytvoří problémy, než aby je řešilo,“ tvrdí europoslanci a varují: „Stane se tak, pakliže Evropský parlament a rumunská vláda celou zprávu zamítnou jako nedemokratickou a označí ji z hlediska boje proti korupci jako kontraproduktivní.“
Europoslanci také obvinili Komisi, že neposkytla oběma zemím žádné technické konzultace nebo finanční podporu. Nedostatek spolupráce tak podle nich přenáší „část viny“ za nedostatečný pokrok také na evropské instituce.
Adrian Severin, rumunský sociálně demokratický europoslanec, se domnívá, že ve velkém počtu hodnotících zpráv vykázala Evropská komise „protiparlamentní a protivětšinové chování diktátorského typu, které podkopává principy právního řádu.“ Dále EurActivu sdělil, že problémy, které v souvislosti s Rumunskem vytyčili zástupci Komise, nejsou předmětem shody většiny členských zemí EU. Rumunsko tak bude protestovat proti udržování CVM – alespoň v jeho současné podobě.
Mluvčí Evropské komise Mark Gray na obvinění reagoval a pro EurActiv uvedl, že v žádném případě nehodlá spekulovat ohledně prohlášení europoslanců, jelikož neví, jaký návrh hodnotící zprávy Komise měli ve skutečnosti k dispozici. „Jediná zpráva, kterou má význam komentovat, je ta, co bude vydána 22. července“, řekl. „Všechny předchozí zprávy, které Komise vydala, byly plně přijaty rumunskou vládou a jednomyslně schváleny všemi členskými státy. Těšíme se na představení nové zprávy a na následné diskuse s členskými zeměmi.“
Bulharsko je se zněním hodnotící zprávy spokojeno
Zástupci Bulharska na návrh hodnotící zprávy Evropské komise, kterou obdrželi minulou středu, reagovali o poznání smířlivěji než jejich kolegové ze sousední balkánské země. Uvedl to Dnevnik, partner EurActivu v Bulharsku.
Sofie se totiž obávala, že Komise navrhne zavedení „bezpečnostní klauzule“ na rozhodnutí soudů, což ale návrh zprávy nepotvrdil. Nikolaj Kokinov, hlavní žalobce v Sofii, si tento krok Komise vykládá jako uznání pokroku v bulharském soudnictví. Miglena Tačeva, ministryně spravedlnosti, byla první představitelkou bulharské vlády, která návrh zprávy označila za „dobrý.“ Ministryně pro evropské záležitosti Gergana Passy prohlásila, že hodnocení dopadlo „mnohem lépe, než se původně předpokládalo.“
Meglena Plugčieva, vicepremiérka se zodpovědností za evropské fondy, hodnocení Evropské komise vítá. „Zanechali jsme po sobě dobré základy, na kterých může nová vláda stavět. Znamená to, že v roce 2010 může být mechanismus spolupráce a ověřování v Bulharsku zaveden,“ uvedla. Minulý rok v červenci totiž EU dočasně pozastavila proud dotací do Bulharska v celkové výši 500 milionů eur, a to kvůli podezření na rozsáhlé zneužívání unijních fondů.
Středopravicová strana Občané pro evropský rozvoj Bulharska (GERB), která nedávno zvítězila v národních parlamentních volbách, má ve stejný den, ve který bude zveřejněna hodnotící zpráva Evropské komise, sestavit novou bulharskou vládu (EurActiv 7.7.2009).
