inzerce
Souvislosti:
Při vstupu Bulharska a Rumunska do Evropské unie 1. ledna 2007 dala Evropská komise najevo, že obě země mají před sebou stále mnoho práce, aby splnily potřebné požadavky EU.
V opačném případě si Evropská komise ponechala právo využít zvláštních opatření. Tato jsou včleněna do obou přístupových smluv a mohou být uplatňována proti novým členským státům jako poslední možnost. V případě jejich zavedení může celý proces vést až k neuznání soudních rozhodnutí ze strany EU či zmrazení dotací z evropských fondů.
Současná zpráva je součástí mechanismu spolupráce a ověřování (CVM), který nahradil 1. ledna předchozí monitorovací systém. Zaměřuje se především na pokrok v oblasti soudní reformy a v boji proti korupci a organizovanému zločinu.
Společně s červencovou zprávou vydala Komise dva další dokumenty týkající se Bulharska (EurActiv 24/07/08), díky kterým přišlo Bulharsko o přibližně 500 milionů eur z různých evropských programů, neboť nedokázalo zavést mechanismy pro zajištění správného nakládání s evropskými financemi. Mezitím byl zaveden mechanismus, který by měl Bulharsku pomoci nahradit alespoň část z prostředků, které jsou pro něj v evropském rozpočtu vyhrazené.
Témata:
Krátká šestistránková prozatímní zpráva ukazuje, že Bulharsko udělalo pokrok, zatímco u Rumunska je „těžké toto demonstrovat“.
Podle rumunského EurActivu je to, že Komise dala Rumunsku nižší známku než Bulharsku v oblasti soudní reformy „bezprecedentním krokem“. Jak EurActiv zdůrazňuje, Bukurešti jsou především vytýkány úzké vztahy mezi soudy a politiky, stejně jako zpomalení reforem.
Zpráva jasně píše: „Rychlost pokroku zaznamenaná v zprávě Komise z července 2008 nebyla udržena“.
Rumunsko je též kritizováno za dlouhotrvající vyšetřování korupce na nejvyšších místech blokovaných rumunským parlamentem. Bulharsko si v hodnocení stojí lépe. Zpráva jej chválí za „významný vývoj“ v oblasti korupce a organizovaného zločinu a uznává mu „několik pokroků“ v reformě soudnictví.
Hra se slovy
V nejdůležitější části zprávy nazvané „závěry – vyhlídky“ Komise píše: „Bulharsko potřebuje ukázat, že zavedlo nezávisle fungující a stabilní soudnictví, které je schopné odhalit a trestat střety zájmů, korupci a organizovaný zločin a zajistit právní normy“.
Silnější slova popisují bulharského severního souseda: „Pro Rumunsko bude zásadní dosáhnout významných a nevratných pokroků. Rumunsko musí dát najevo existenci nezávisle fungujícího a stabilního soudnictví, které je schopné odhalit a trestat korupci a zajistit právní normy“ píše zpráva.
Tandemové hodnotící zprávy
Od chvíle, kdy byly Bulharsko a Rumunsko přizvány k jednání o vstupu do EU na summitu v Helsinkách v prosinci 1999, jsou obě země, přestože to Komise popírá, hodnocené společně.
Postupem času nejdříve Bulharsko a poté Rumunsko požádaly, aby byly hodnoceny zvlášť ze strachu, že by slabé výkony jedné země mohly zpomalit lepšího splňovatele evropských standardů.
Podle zdrojů EurActivu z EU institucí společné hodnocení mělo své výsledky, neboť Sofie ani Bukurešť nechtějí být horším z dvojice.
Vnitřní soupeření odůvodňuje koncept „společných zpráv“, neboť země se nehodnotí jen skrze splňování kritérií z Bruselu, ale také v porovnání se svým sousedem.
Teorie konspirace?
Andreas Geiger, lobbista pracující pro bulharský parlament, nedávno řekl EurActivu, že Bulharsko se v pokrocích v oblasti soudní reformy vyrovnává Rumunsku, ale je zobrazeno předními evropskými médii ve špatném světle, aby se odradilo od budoucího rozšiřování EU.
Geiger včera sdělil EurActivu, že byl osobně zapojen do „zjemnění“ jazyku bulharské zprávy. Bulharský deník Dnevnik, partner EurActivu v Bulharsku, zaznamenal silné lobbování Sofie, aby dosáhla mírnější zprávy.
Mluvčí Komise odmítl, že by došlo k lobbování. Avšak v červencové pracovní verzi zprávy CVM se na poslední chvíli udělaly změny. Spekuluje se o tom, že tyto změny byly provedeny v důsledku lobbyingu. Tentokrát Komise podobnému prozrazení zabránila. 
