inzerce
Souvislosti:
Představitelé Evropské unie se v roce 2005 po neúspěšných referendech ve Francii (květen) a v Nizozemsku (červen) zahájili tzv. období reflexe, v jehož rámci byla diskutována otázka budoucnosti evropské integrace. Do této diskuse měla být také zahrnuta široká veřejnost.
Z tohoto důvodu Evropská komise už v červenci 2005 předložila akční plán, který obsahoval postupy ke zlepšení komunikace mezi institucemi Unie a evropskou veřejností. Mezi navrhovaná opatření patřilo např. zpřístupnění dokumentů EU ve všech jazycích členských států či lepší vnitřní koordinace institucí v oblasti komunikace s občany Unie.
Dalším krokem ve snaze zlepšit komunikaci evropských institucí navenek byl Plán D pro demokracii, dialog a diskusi, který Evropská komise představila v říjnu 2005. Plán se zaměřil na zapojení evropské veřejnosti do debaty o budoucím směřování evropské integrace.
Na Plán D navázala Evropská komise vypracováním Bílé knihy o evropské komunikační politice, která byla zveřejněna v únoru 2006. Bílá kniha definovala pět priorit, v jejichž rámci měli zástupci evropských institucí, členských států EU, evropských politických stran a nevládních organizací vyjádřit své názory a připomínky s ohledem na konečný cíl zlepšit komunikaci v EU a vtáhnout veřejnost do diskuse o budoucím směřování a fungování Unie.
Témata a stanoviska:
Dokument „Partnerství pro komunikaci v Evropě“ je výsledkem konzultačního procesu, který probíhal v Evropské unii od února 2006 a který se týkal následujících tématických oblastí vymezených bílou knihou:
- Definovat společné zásady pro komunikační aktivity o evropských otázkách
- Vybavit občany většími pravomocemi
- Pracovat se sdělovacími prostředky a novými technologiemi
- Poznávat veřejné mínění
- Spolupracovat
Komise ke konzultačnímu procesu vytvořila speciální internetové stránky, kde se zainteresované osoby k jejím návrhům vyjádřit. Během konzultačního procesu Komise obdržela „stovky odpovědí“ a navíc organizovala konference k daným tématickým oblastem.
Evropské komise v dokumentu „Partnerství pro komunikaci v Evropě“ navrhuje, aby došlo k rozšíření dobrovolných partnerství v oblasti řízení na další členské země Unie tak, aby „bylo možné provádět společné komunikační iniciativy“. Podle Komise konzultační proces jasně ukázal, že v oblasti komunikace o evropských záležitostech mají „klíčovou roli“ členské země.
Komise v dokumentu také akcentuje vytvoření dohody mezi jednotlivými institucemi EU s cílem „zlepšit společnou komunikaci o dohodnutých prioritních tématech“. Zároveň by si ale všechny instituce a orgány Evropské unie ponechaly vlastní komunikační infrastrukturu.
Komise dále navrhuje na následující opatření:
- rozvoj sítě Evropských veřejných prostor v rámci Komise a kanceláří Parlamentu v členských státech. V těchto kancelářích by se mohly pořádat výstavy, diskuse a koncerty;
- popis aspektů školního vzdělávání, kde by společná akce na úrovni EU mohla podpořit členské státy;
- kontaktní místa pro občanskou společnost v rámci Komise pro jednodušší a nestrannější přístup nevládních organizací;
- zlepšení průzkumů veřejného mínění;
- internetová informační síť na zlepšení komunikace mezi evropskými a vnitrostátními politiky, novináři a dalšími osobami, které mají vliv na veřejné mínění;
- audiovizuální a internetová strategie, která bude následovat v nadcházejících měsících.
Margot Wallström, místopředsedkyně Evropské komise, která nese odpovědnost za vztahy s institucemi a komunikační strategii, prohlásila: „Lidé na ulici neví nic o tom, jaké jsou rozdíly mezi institucemi EU, ani se o to nezajímají. Chtějí výsledky a chtějí o nich být informováni. Příliš dlouho jsme se navzájem obviňovali z neúspěšné komunikační politiky EU. Je načase, abychom toto vzájemné obviňování ukončili a abychom začali spolupracovat.“
