inzerce
Souvislosti:
Komise předložila ESD žalobu na ČR v rámci řízení pro porušení Smlouvy z důvodu nedostatečné implementace směrnic 78/686/EHS a 93/16/EHS týkajících se uznávání lékařských a zubařských kvalifikací. Na základě smlouvy o přistoupení měla ČR tuto implementaci zajistit ke dni vstupu do EU.
Témata:
Podle Evropské komise (EK) Česká republika do svého právního řádu převedla základní principy obou směrnic. Neimplementovala ale opatření, která umožňují zjednodušení dočasného poskytování služeb lékařů a zubařů z ostatních členských států Unie, kteří nejsou v ČR trvale usazeni. Cílem směrnic je v rámci vnitřního trhu Unie usnadnit volný pohyb služeb.
Žaloba u ESD je třetí fází procesu kontroly dodržování evropského práva Komisí. V první fázi EK má právo vyzvat členský stát, který podle evropského práva neplní své povinnosti, tzv. upomínacím dopisem k podání vysvětlení a k nápravě situace. Pokud tak členský stát neučiní, může Komise vydat tzv. odůvodněné stanovisko, ve kterém EK ukazuje, v jakém případě členský stát porušil evropské právo. Odůvodněné stanovisko obsahuje také právní analýzu jednání členského státu a stanovení termínu, do kterého musí členský stát sjednat nápravu. V případě, že členská země ani tentokrát nedostatky neodstraní, může na něj Komise podat žalobu pro porušení povinnosti členským státem (tzv. dozorčí žaloba) u ESD.
Stanoviska:
Evropský komisař pro vnitřní trh a služby Charlie McCreevy v této souvislosti prohlásil: "Členské státy dosáhly v poslední době v provádění práva v oblasti jednotného trhu značného pokroku a doufám, že tento trend bude potvrzen i v hodnotícím dokumentu Internal Market Scoreboard v příštím měsíci. Avšak některé členské státy jsou stále pozadu a upírají tak občanům a podnikům z celé Evropy plný prospěch z jednotného trhu a z opatření, která jejich vlády samy schválily. Musím znovu říci, že Komise bude členským státům se včasným prováděním právních předpisů v nejvyšší možné míře pomáhat, ale zároveň bude v případech, v nichž to bude třeba, nadále přijímat nápravná opatření."
Nejmenovaný zdroj, který se zabývá problémem uznávání lékařských kvalifikací pro ČTK uvedl: "Je dobře, že žalobu podali. Aspoň se věci dají do pohybu." Podle něho včasné neimplementování směrnice je důkazem liknavosti a lhostejnosti českých zákonodárců.
Ministerstvo zdravotnictví, do jehož pravomocí daná oblast spadá, se zatím k problému nevyjádřilo.
Vládní zmocněnec pro zastupování ČR před ESD Tomáš Boček se odmítl pro server Aktuálně.cz k situaci podrobněji vyjádřit s odůvodněním: "Dosud jsme vyrozumění soudu nedostali, takže přesný obsah žaloby neznáme."
Další kroky:
Procedura před ESD potrvá přibližně rok. ČR bude vyzvána, aby vyjádřila svůj postoj k tomuto problému. V případě, že soud uzná, že ČR pochybila, bude země "odsouzena" k odstranění nedostatků. Pokud tak neučiní, může ji Komise zažalovat znovu a tentokrát požadovat kromě nápravy také finanční sankci.
