inzerce
Úvahy o možných opatřeních se objevují v době, kdy se evropští soudci chystají rozhodnout, zda jsou současné stropy na ceny roamingových hovorů legální nebo ne. Na nejnovější upravě cen za telekomunikační služby se EU shodla v roce 2009 (EurActiv 25.3.2009).
V úterý (8. června) Evropský soudní dvůr (ESD) vynese rozsudek, zda je tzv. roamingové nařízení legální. Podle telekomunikačních společností je totiž nevyvážené. Námitku proti němu podaly telekomunikační kolosy Vodafone, Telefonica, T-Mobile a Orange.
Podle jejich názoru je totiž zmíněné nařízení v rozporu s principem subsidiarity, podle kterého má EU jednat jen v případech, kdy určitý problém nemůže být dostatečně efektivně vyřešen na úrovni jednotlivých států.
Očekává se, že ESD podpoří návrh svého generálního advokáta, který v říjnu 2009 text nařízení podpořil ve svém stanovisku (tzv. opinion). Stanovisko generálního advokáta se ale nemusí shodovat s rozhodnutím soudců.
Studená sprcha, nebo rostoucí ambice?
Případný rozsudek proti nařízení by mohl být pro Evropskou komisi studenou sprchou, protože příběh snižování telekomunikačních plateb již proběhl médii a EU jej prezentuje jako jeden ze svých největších úspěchů.
Zatím se ale nezdá, že by Komise byla nějak zvlášť nervózní z blížícího se rozsudku ESD a nerušeně plánuje další snižování cen přeshraničních telekomunikačních služeb. Cílem je vznik skutečného vnitřního evropského trhu, kde budou ceny mezinárodních hovorů stejné jako ceny hovorů vnitrostátních.
„Rozdíl mezi roamingovými a standardními tarify by se měl do roku 2015 přiblížit nule,“ píše se v nedávno zveřejněné 'Digitální agendě pro Evropu', která vytyčila cíle Evropské komise v oblasti telekomunikace pro příštích pět let.
Podle údajů EU dosahovala v roce 2009 průměrná cena minuty roamingového volání 0,38 euro, zatímco souhrnná průměrná cena všech volání v rámci EU (včetně roamingu) činila 0,13 euro.
K dosažení zmíněného ambiciózního cíle vede mnoho cest. Eurokomisařka pro digitální agendu Neelie Kroes je zastánkyní volného trhu a uvítá spíše snižování cen díky působení principů volného trhu než díky dalším regulacím.
Kroes by proto uvítala dobrovolné závazky telekomunikačních operátorů, kteří by se tak navzájem motivovali ke zlevňování. Nicméně spustit toto „kouzelné domino“ není právě tou nejjednodušší věcí na světě. Eurokomisařka navíc nemá konkrétní návrhy, jak svého cíle dosáhnout.
Datový roaming
Pokud v blízké době z hlubin kanceláří Evropské komise nevyplave smysluplný návrh, jak zmiňované domino spustit, bude Kroes muset přistoupit k méně elegantní cestě – legislativní regulaci cen.
Předchozí eurokomisařka pro digitální agendu se takového přístupu vůbec neštítila, za což od telekomunikačních gigantů sklízela pramálo ovací.
Podle zdrojů z Evropské komise bude EU s největší pravděpodobností razit tzv. tvrdou linii. Pokud k ní dojde, nařídí EU pomocí legislativy stropy na poplatky za datový roaming, který vykazuje největší cenové rozdíly ve srovnání s vnitrostátními datovými službami. Zatím se ale na ceny datového roamingu, na rozdíl od běžných telefonních hovorů, nevztahují žádná omezení.
Do konce června Komise zveřejní zprávu o úspěších a nedostatcích nařízení o roamingu. „To nám pomůže při rozhodování, jakým směrem se vydat,“ dodala kancelář komisařky Kroes.
Historie regulací cen telekomunikačních služeb
V roce 2007 Evropská komise představila tzv. nařízení o roamingu, které zastropovalo ceny přeshraničních hovorů v Evropě. Vnitrostátní volání není v pravomocích EU. V únoru 2008 eurokomisařka pro informační společnost Viviane Reding mobilním operátorům „doporučila“ aby dále snížili poplatky za roaming a aby „dobrovolně“ snížili ceny SMS a přeshraničních datových přenosů (EurActiv 12.2.2008).
Nejnovější nařízení z loňského roku pak představilo další kroky na snížení cen za hlasový roaming a opatření proti příliš vysokým účtům za roamingová data (EurActiv 25.3.2009).
