inzerce
Souvislosti:
Stávající pravidla EU pro daň z přidané hodnoty stanovují, že členské státy musí zdanit zboží a služby minimální sazbou 15%. Pravidla ale také členským zemím umožňují využívat snížené sazby v minimální výši 5% na řadu zboží a služeb, které jsou chápány jako nezbytné, například léčiva, služby náročné z hlediska využití lidské práce včetně rekonstrukcí bytů nebo uklízecích prací, či služeb holičů.
Tato pravidla vedla k značně různorodé a velmi komplexní struktuře DPH, kdy všech 27 členských států uplatňuje řadu individuálních výjimek. Nejen, že tento přístup komplikuje činnost firmám, které působí ve více členských zemích, ale vytváří také deformace na vnitřním trhu neboť spotřebitelé často směřují za nákupy do zemí s nižší sazbou DPH.
Současná situace je také nespravedlivá vůči novým členským zemím. Ačkoliv na jedné straně umožňuje členským zemím, které vstoupily do EU před rokem 1995, zachovat výjimky do doby než bude přijat konečný systém DPH, nové členské země mohou výjimky uplatňovat pouze do roku 2007 či 2008.
Vytvoření nového systému ovšem nebude jednoduché, neboť členské státy chápou DPH jako věc národního zájmu a důležitý nástroj k dosahování cílů sociálních politik.
Témata:
Komise 5. července vyzvala ke zjednodušení a racionalizaci evropských pravidel pro DPH poté, co nezávislá ekonomická studie ukázala, že využití jediné jednotné sazby DPH namísto řady odlišných sazeb, které jsou v současné době platné, by zvýšilo bohatství spotřebitelů, snížilo náklady podnikání a omezilo deformace na vnitřním trhu.
Návrh Komise přesto počítá se zachováním možnosti uplatňovat na zboží a služby „prvořadé nezbytnosti“ „velmi nízkou sazbu“ DPH. Tato sazba by se vztahovala například na potraviny. Nová pravidla by také umožnila druhou sníženou (ale o něco vyšší) sazbu pro „zboží a služby, které si zaslouží přednostní právo z kulturních, sociálních, ekologických či vzdělávacích důvodů. Do této sazby by spadala i veřejná doprava. Komise ovšem zdůrazňuje, že přestože využití snížených sazeb může být podpořit poptávku po tomto zboží a službách, jiné způsoby mohou být účinnější.
Komise dále navrhla rozšířit platnost stávajících výjimek – včetně těch, které byly udělené novým členským státům a které by měly nejpozději příští rok skončit – do roku 2010 tak, aby byl zajištěn rovný přístup k starým i novým členským zemím.
Nalezení shody bude ovšem pro komisaře pro zdanění László Kovácse, tvrdý oříšek, přinejmenším z toho důvodu, že každou změnu v daňovém systému musí jednomyslně schválit všechny členské státy. Zatímco některé země, jako například Německo, se staví proti zavádění nižších sazeb v dalších odvětvích, jiné země, jako například Francie, Maďarsko, Polsko, Španělsko nebo Portugalsko se snaží rozšířit platnost snížených sazeb na nové oblasti, jako jsou například restaurační služby nebo dětské plenky.
Další kroky:
- Koncem roku 2008, nebo počátkem roku 2009 Komise představí legislativní návrh založený na konzultaci s členskými státy, Parlamentem a Evropským hospodářským a sociálním výborem.
- Koncem roku 2010 má skončit platnost současného systému s minimální sazbou ve výši 15% a výjimkami pro služby náročné z hlediska využití lidské práce.
