inzerce
Souvislosti:
Ve třetím liberalizačním balíčku z 19. září 2007 dala Komise členským zemím na výběr ze dvou možností. První z nich nutí velké energetické společnosti k prodeji přenosových soustav (a zásobníků plynu v případě plynárenského odvětví), jímž by došlo k úplnému oddělení těchto aktivit od výroby energie (jedná se o tzv. vlastnický unbundling). Poté, co řada členských zemí s úplným vlastnickým oddělením vyjádřila svůj nesouhlas, přišla Evropská komise s alternativním návrhem, který předpokládá, že za řízení přenosových aktivit bude zodpovědný tzv. nezávislý systémový operátor (ISO), který by měl na starosti přijímání investičních a obchodních rozhodnutí.
Francii ani Německu se ovšem ani jeden z těchto plánů nelíbí a v reakci na to vytvořily společně s dalším šesti členskými zeměmi (Rakouskem, Bulharskem, Řeckem, Lucemburskem, Lotyšskem a Slovenskem) blokovací menšinu.
Tyto země představily počátkem února návrh „třetí cesta“, který by energetické společnosti nenutil ke změnám vlastnické struktury, ale i tak by vedl k podobným výsledkům jako vlastnický unbundling. Řízení přenosové soustavy by v této variantě podléhalo pravidlům, která by zaručila nezávislost na výrobních aktivitách společnosti.
Témata:
Výbor Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE) svým zamítnutím „třetí cesty“ i varianty ISO de facto podpořil úplný vlastnický unbundling, který ve třetím energetickém balíčku prosazuje Evropská komise.
Poslanci zároveň velkou většinou podpořili zprávu britské poslankyně Eluned Morgan (PSE) k návrhu směrnice na liberalizaci trhu s elektřinou. 31 poslanců výboru hlasovalo pro, 17 proti a dva poslanci se hlasování zdrželi. To utišilo obavy, že by parlamentní výbor mohl zprávu zamítnout v případě, že by nedošlo k podpoře francouzsko-německého návrhu.
Těsná většina, kterou poslanci zamítli dodatek zprávy poslankyně Morgan týkající se návrhu „třetí cesta“ (26 poslanců hlasovalo proti, 22 pro a tři se hlasování zdrželi) ale naznačuje, že se Francie, Německo a dalších šest členských zemí bude v nadcházejících jednáních patrně i nadále snažit o dosažení nějakých ústupků z návrhu na úplný vlastnický unbundling.
Velké francouzské a německé energetické společnosti (zejména RWE a EDF) i nadále s rozdělením aktiv cestou unbundlingu nesouhlasí a tvrdí, že takový krok je nelegální a nepovede ani k nižším cenám ani k posílení hospodářské soutěže, což jsou argumenty, které používá Evropská komise.
Evropská logika?
Z dvacítky poslanců, kteří francouzsko-německou alternativu ve výboru podpořili, pocházejí téměř všichni z členských zemí, které s rozdělením velkých energetických firem nesouhlasí. To potvrzuje i slova poslance Alejo Vidal-Quadrase, která pronesl ještě před začátkem hlasování.
„Národní prvek bude mít v tomto hlasování velkou váhu,“ řekl Vidal-Quadras EurActivu. Poslanec ovšem zároveň očekává, že během dalších diskusí převáží „evropská logika“, což v praxi bude znamenat, že Parlament, Rada a Komise mohou ještě dojít k nějakému kompromisu (patrně na poslední chvíli), který zabrání tomu, aby hlasování o třetím balíčku skončilo neúspěchem.
Na mrtvém bodě?
Francie, která stále odmítá ustoupit ze svého postoje k unbundlingu, již naznačila, že „může žít i bez tohoto balíčku,“ a osm členských států, které s unbundlingem nesouhlasí má dost hlasů na to, aby v Radě vytvořily blokovací menšinu.
Evropská komise mezitím naznačila, že je ochotná k nějaké formě kompromisu k francouzsko-německému návrhu za předpokladu, že by došlo ke splnění několika přísných podmínek (viz EurActiv 5.5.2008).
Podpora, kterou parlamentní výbor vyjádřil vlastnickému unbundlingu ale s největší pravděpodobností posílí pozici Evropské komise vůči osmi členským zemím, což by znamenalo, že Brusel nemusí být ochoten k žádným kompromisům, kterými by vyhověl požadavkům Berlína a Paříže.
Ministři pro energetiku se pokusí nalézt politické řešení 6. června 2008.
Stanoviska:
Největší český producent elektřiny ČEZ je přesvědčen, že nejlepší variantou, která umožní efektivní fungování evropského trhu s elektřinou, je zřízení nezávislého systémového operátora (ISO). Výsledek hlasování ve výboru, kterým poslanci tuto variantu odmítli, proto ČEZ příliš nepotěšil. Podle Zuzany Krejčiříkové ze sekce evropská agenda ČEZ se ale „jedná jen o první hlasování ve výboru ITRE,... které není pro plénum EP závazné“ a „navíc paralelně s hlasováním výboru probíhají i jednání na úrovni Rady EU, takže výslednou podobu směrnice 2003/54 lze jen těžko odhadnout. Osud tzv. třetí cesty ještě není rovněž jistý“.
Pro ČEZ je „podstatnější, že byly zamítnuty ty pozměňovací návrhy, které se týkaly odpovědnosti za jaderné škody, a vymezení hospodářské soutěže, které byly v návrhu směrnice zcela irelevantní“, dodala Krejčiříková.
Jiří Strnad, ředitel sekce Zahraniční spolupráce a podpora obchodu českého provozovatele přenosové soustavy ČEPS, EurActivu sdělil, že ČEPS rozhodnutí výboru „potěšilo a považujeme ho za správné“.
Strnad v nedávném rozhovoru pro EurActiv uvedl, že na příkladu České republiky, kde k vlastnickému unbundlingu již došlo, je vidět, že vlastnické oddělení bylo pro ČEZ i ČEPS „určitě přínosem“ a ČR je v tomto směru vzorem pro celou Unii (více viz EurActiv 30.4.2008).
Další kroky:
19. května: ITRE bude hlasovat o zprávě italského poslance Romano La Russa ke směrnici o vnitřním trhu se zemním plynem
28. května bude ITRE hlasovat o následujících zprávách: zprávě poslance Vidal-Quadrase k nařízení pro přístup k sítím pro přeshraniční přenos elektřiny; zprávě poslance Atanase Paparizova k nařízení o přístupu k přenosovým soustavám zemního plynu a o zprávě Renata Brunetty k nařízení o Agentuře pro spolupráci mezi energetickými regulátory.
6. června: Rada pro energetiku, na které se ministři pokusí dosáhnout dohody o liberalizačním balíčku
16.-19. června: EP bude v plénu hlasovat o zprávách poslankyně Morgan a poslance La Russa
19-20. června: Evropský summit v Bruselu bude posledním místem, kde bude možné dosáhnout politické shody v případě, že jí politici nenaleznou na Radě 6. června.
7.-10. července: Parlament bude v plénu hlasovat o zprávách poslanců Vidal-Quadrase, Paparizova a Brunetty.
