inzerce
Souvislosti:
Předběžná verze návrhu směrnice na podporu obnovitelných zdrojů, kterou se Komise chystá zveřejnit v polovině příštího týdne, potvrzuje, že obchodování s certifikáty o původu energie z obnovitelných zdrojů se stane ústředním prvkem strategie Komise na dosažení celoevropského cíle vyrábět do roku 2020 20% energie z obnovitelných zdrojů.
Návrh směrnice říká, že členské státy budou zodpovědné za vydávání „záruk původu” (tj. potvrzení, že vyrobená energie pochází z obnovitelných zdrojů) výrobcům tepla a elektřiny.
Tyto certifikáty budou moci členské státy EU a firmy mezi sebou obchodovat. Země, které nebudou schopné naplnit svůj cíl pro obnovitelné zdroje samy o sobě budou moci část „splnit“ nákupem certifikátů ze zahraničí.
Témata:
Co bude se stávajícími systémy podpory?
Výrobci energie z obnovitelných zdrojů se obávají, že návrh může narušit stávající národní systémy podpory pro obnovitelné zdroje. Komise je ovšem přesvědčená, že tyto obavy jsou neopodstatněné a opakovaně to dala najevo ve svých prohlášeních i v samotné předběžné verzi návrhu směrnice.
„Členské státy mohou pro zajištění fungování národních systémů podpory vytvořit objektivní, transparentní a nediskriminační podmínky nebo omezení pro převod záruk původu do nebo z jiných členských států“, píše se v článku 8(3) předběžného návrhu směrnice.
Dokument ovšem také uvádí, že členské státy přijdou o právo omezovat přenos záruk původu v případě, že nesplní své předběžné cíle (jejich výše však prozatím stále ještě není stanovena).
Evropská rada pro obnovitelné energie (EREC) (jedná se o evropské sdružení firem v sektoru obnovitelných zdrojů energie) tvrdí, že nutit členské státy otevírat národní systémy podpory firmám z jiných členských zemí může stávající systémy podpory ohrozit, neboť členské státy poté nebudou mít žádnou motivaci dotovat „zahraniční“ firmy. To by „de facto vedlo k harmonizaci národních systémů podpory prostřednictvím dominové struktury takových systémů podpory, jaké jsou uplatňovány v zemích neschopných splnit své národní cíle“, píše EREC v otevřeném dopise předsedovi Evropské komise Josému Manueli Barrosovi.
Předběžný návrh směrnice dále uvádí, že rozsah omezení přenosu certifikátů ze strany členských států by musel být každým rokem přezkoumán Komisí. Tento požadavek by ovšem podle Evropské asociace pro větrnou energii (EWEA) měl „významný negativní dopad na dlouhodobou stabilitu trhu a důvěru investorů“.
Obchodování není přijatelné pro Německo a Španělsko
Obavy zaznívající ze sektoru obnovitelných zdrojů našly zjevně odezvu v některých členských zemích. Vlády Německa a Španělska zaslaly Evropské komisi otevřený dopis, v němž uvádějí, že Komise v tomto návrhu postupuje v rozporu s principem subsidiarity a ve skutečnosti se pokouší harmonizovat schémata podpory pro obnovitelné energie napříč Evropou.
„Mají-li členské státy splnit své národní cíle, musí k tomu mít ve svých rukou potřebné nástroje a nesmí o ně přijít vytvořením celoevropského schématu,“ píše se v dopise.
Silnější slova volí země v dopisu ve chvíli, kdy argumentují, že obchodování s certifikáty je z hlediska podpory obnovitelných zdrojů daleko méně účinné než tarify výkupních cen. Podpora obchodování podle nich povede k „závažným narušením trhů“.
„Evropský režim obchodování pro nás není přijatelný a to ani v případě, že bude kombinován s dočasnými odklady nebo možností neúčasti“, píší státy v dopise.
Řídí se Komise ideologií?
EREC tvrdí, že obchodovací mechanismus jednoduše posílí vliv velkých energetických společností a oligopolů na evropském trhu, neboť malé a střední velké firmy nemají dostatek kapitálu pro financování „obrovských počátečních nákladů a nejsou ochotné podstupovat značné investiční riziko, které s sebou takto komplexní systém obchodování přináší“. Stanovisko EREC tak posiluje spekulace, že obchodování s certifikáty prosazují velké energetické společnosti.
Evropské energetické odvětví skutečně obchodování „silně podporuje“. V tiskovém prohlášení evropské sdružení producentů elektřiny Eurelectric uvádí, že podporuje „okamžité zavedení systému obchodovatelných záruk původu vedle stávajících systémů podpory, které umožní všem rozličným hráčům na trhu využít optimálního výběru a celoevropského trhu“.
Podle Christiana Kjaera, výkonného předsedy EWEA, se ovšem zdá, „že Komise je vedena spíše ideologií“, než zájmy jakéhokoli odvětví nebo „touhou splnit 20% cíl“.
Zejména komisař pro oblast průmyslu Günter Verheugen a komisař pro hospodářské a měnové záležitosti Joaquín Almunia údajně myšlenku posílení vnitřního trhu s obnovitelnými energiemi podporují jako součást širšího úsilí na podporu obchodu na vnitřním trhu EU nejsilněji.
V pracovním dokumentu, který má Komise zveřejnit 23. ledna spolu se směrnicí, jsou ovšem patrné známky vnitřních rozporů uvnitř Komise. Píše se v něm, že tarify výkupních cen jsou z hlediska podpory obnovitelných zdrojů lepší než obchodování.
Dokument také uvádí, že přestože Komise podporuje konečnou harmonizaci schémat podpory ve snaze realizovat úspory z rozsahu, prosazování harmonizace se v krátkém období jeví jako „nevhodné“.
