inzerce
Souvislosti:
Nová směrnice nahrazuje zastaralou legislativní normu z roku 1975. Aktivitu evropských institucí v této oblasti vyvolal především vysoký nárůst produkce odpadu v uplynulých letech a nedokonalé způsoby jeho likvidace. V dnešní době připadá na jednoho obyvatele Unie tři a půl tuny celoročního objemu veškerého odpadu. Co se týká pouze municipálního odpadu, vyprodukuje jednotlivec v EU-15 ročně asi 570 kg a jeho kolega z nových členských států EU-12 o něco méně: 335 kg. Nárůst produkce odpadu, který stoupá rychleji než HDP, je dán mimo jiné také stále výraznějším konzumním chováním obyvatel EU. Přitom pouze třetina z toho je zpětně recyklována. Největší procento končí na skládkách a ve spalovnách.
Témata a stanoviska:
Nová směrnice, na jejímž znění se dohodla Rada EU s Evropským parlamentem, zavádí cíle pro opětovné využití odpadu, které mají být naplněny do roku 2020. Dále také určuje pravidla pro budoucí legislativu EU v této oblasti a ukládá členským státům povinnost vypracovat závazné programy pro předcházení vzniku odpadu.
Finální znění směrnice je kompromisním výsledkem jednání mezi EP a Radou. Evropská komise ve svém původním návrhu zmiňovala pouze velmi technická ustanovení, ale Evropský parlament jej obohatil o řadu dalších bodů. Parlamentní zpravodajka britského původu Caroline Jackson (EPP-ED) prohlásila: „Jednání s Radou pro druhé čtení byla velmi obtížná. Jedná se o nejlepší kompromis, který bylo možné vyjednat. Přijetí této směrnice je proto důležitým okamžikem pro Parlament, neboť zásadním způsobem ovlivnil její znění. Původní návrh Komise obsahoval velmi technická ustanovení. Poslanci však do směrnice začlenili cíle v oblasti recyklace, zdůraznili potřebu předcházení vzniku odpadu a začlenili ustanovení o hierarchizaci odpadu.“
Velkou zásluhu na rychlém dokončení má slovinské předsednictví. „Slovinskému předsednictví je třeba pogratulovat, že se mu podařilo najít shodu mezi Radou a parlamentem o tak složitě a dlouho vyjednávaném předpisu již nyní.“ prohlásil ministr životního prostředí Martin Bursík.
Svůj podíl na výsledné verzi směrnice má ale také Česká republika. Zasadila se o omezení převozu odpadu do členských států, kde je jejich spalování levnější než v zemi původu. Evropská komise ve svém návrhu počítala s liberalizací této oblasti. S tím ovšem nemohla ČR souhlasit, a to hned z několika důvodů. Zdejší kapacity jsou omezené a dovážený odpad by mohl začít vytěsňovat ten domácí, což by následně vedlo k rozšiřování spaloven a z Česka by se postupem času stala spalovna odpadů pro střední Evropu. Spalováním přitom nedojde k úplnému odstranění odpadu, neboť zbývá jeho popel, který představuje ještě třetinu jeho předešlé hmotnosti. Samotný převoz představuje další ekologickou zátěž.
Ministr Martin Bursík k tomu řekl: „Nová rámcová směrnice o odpadech je velkým úspěchem politiky a našich vyjednavačů. Oproti původnímu návrhu Evropské komise, který prakticky liberalizoval obchod s odpady v Evropě, se po tvrdých vyjednáváních podařilo prosadit, že členský stát bude mít možnost dovozy odpadů omezit nebo dokonce zakázat.“ Členské státy jej budou moci zakázat, pokud bude v rozporu s národním plánem nakládání s odpady.
„Je s podivem, že náš postoj zpočátku aktivně nepodpořila dokonce ani jedna ze zemí Visegrádské skupiny, přestože mají s dovozy odpadů také své negativní zkušenosti,“ dodal ministr Bursík, „Podařilo se ale získat podporu jinde a prosadit tento princip po půldenní bitvě i na loňské červnové Radě EU pro životní prostředí v Lucemburku.“
Europoslankyně Zuzana Roithová (EPP-ED) k nové směrnici prohlásila: „Za zásadní průlom považuji to, že se do evropského práva dostává pětistupňová hierarchizace nakládání s odpady. (...) Oceňuji, že došlo k dohodě mezi sedmadvacítkou a Parlamentem. Jižním státům se zdají cíle příliš ambiciózní a severním včetně ČR naopak příliš mírné. Státy mají různé výchozí podmínky a toto vnímám jako společný začátek. Nyní bude třeba ohlídat implementaci a hlavně znění národních plánů, abychom se dokázali ubránit kamionům dovážejícím k nám odpad jako surovinu pro spalování.“ Poslankyně na závěr dodala: „Musíme se naučit odpady nejen účinně a ekologicky likvidovat, ale zejména omezit jejich zvyšující se produkci.“
Podrobnější informace se dočtete zde.
