inzerce
Souvislosti:
Evropská komise zavedla vloni v červnu dobrovolný rejstřík pro lobbisty, kteří chtějí ovlivňovat evropské politiky, jako součást evropské iniciativy pro transparentnost zahájené v roce 2005.
I když se názory na počet aktivních lobbistů v Bruselu liší, podle komisaře Kallase jde o asi 15.000 jednotlivců.
8. května 2008 vyzval Evropský parlament, aby vznikl povinný a veřejný rejstřík lobbistů, který by byl společný pro všechny tři instituce. Tento rejstřík by měl poskytnout údaje o veškerém financování a měl by se spojit s kodexem chování a mechanismem, který by umožnil vyloučit jednotlivé lobbisty, kteří by porušovali pravidla.
Německý poslanec Evropského parlamentu, socialista Jo Leinen, ocenil možnost, že by vznikl společný rejstřík pro Parlament a Komisi, ale zároveň dodal, že by se mělo počkat až do evropských voleb.
Podle názoru jiných bruselských představitelů potrvá o mnoho déle, než se dospěje k dohodě o společném povinném rejstříku. Spekuluje se o možné zprostředkovací roli Evropské komise mezi Parlamentem a váhající Radou.
Naopak komisař Kallas a evropský ombudsman P. Nikoforos Diamandouros nedávno vyjádřili své naděje, které vkládají do nadcházejícího švédského předsednictví, které by mohlo udělat pokroky v transparentnosti a změnilo by nerozhodný postoj Rady k rejstříku.
Evropští občané mají zvolit v červnu nový Evropský parlament a jmenování evropské exekutivy se očekává na podzim.
Témata:
“Jsem přesvědčen, že dobrovolné registrování je lepší než povinné, neboť dává podnět, aby se připojili“, řekl komisař na páteční tiskové konferenci v European Policy Centre.
Zároveň varoval, že „mnoho lidí co podporují povinnost registrace, nechtějí vůbec žádný způsob registrace“.
Do 17. dubna se zaregistrovalo 1.317 jmen. Podle bývalého estonského premiéra je toto výrazné číslo, neboť 1.000 zapsaných do června by byl považoval za úspěch.
Na otázku, zda dojde ke změnám poté, co bude Komise hodnotit úspěch rejstříku, komisař odpověděl, že nebude podporovat přechod k povinnému registru.
Odkrýt financování
Zveřejnění výdajů lobbistů je hlavním důvodem pro dolaďění těchto snah. „Bez zveřejnění financí by byla celá snaha bezvýznamná. Avšak deset minut před závěrečným setkáním (Komise), kde se mělo rozhodnout o rejstříku, nic nebylo rozhodnuto“, řekl Kallas.
Diskuze se zaměřila na množství informací, které budou vyžadovány. Podle neziskových organizací zabývajících se transparentností je požadavek pro právní a poradenské firmy aby zveřejnily příjmy související s lobbingem, které budou přesahovat 50.000 eur nebo 10% příjmů příliš široký.
Avšak komisař varoval před přílišným soustředěním se na tuto otázku.“Nezapomeňte na závazky k dobrému chování, ke kterému se též zavazujete“, řekl.
Ke společnému rejstříku?
Minulý květen se Evropský parlament vyjádřil pro vznik povinné registrace. Rejstřík by byl společný pro všechny tři instituce. Kallas řekl, že probíhající jednání mezi Komisí a evropským shromážděním jsou „velmi dobrá“ a dodal, že další setkání se má konat tento týden.
„Představujeme si, že by registrovaní nemuseli vyplňovat různé žádosti“, řekl. „Parlament chce společný rejstřík před volbami a toto očekávání je realistické“.
Bezpečnostní obavy
Nicméně „lidé, kteří přicházejí do Parlamentu, se liší od těch, kteří přicházejí do Komise, takže najít společný přístup není jednoduchý“, varoval Kallas a dodal, že bezpečnost by byla hlavním tématem v jakémkoliv společném návrhu.
„Jsem zodpovědný za vše, co se může pokazit a volný vstup do celé budovy Komise by byl neakceptovatelný. Je důležitější vědět, kdo je v budově“, dodal komisař.
Podle Kallase Rada doposud neprojevila žádný zájem na podílení se na rejstříku, ale Parlament se jí snaží dotlačit ke změně přístupu. „Víc o tom nevím“, řekl.
Evropská exekutiva zhodnotí úspěch rejstříku lobbistů toto léto.
Stanoviska:
Komisař pro administrativní záležitosti, audit a boj proti podvodům Sim Kallas, jehož portfolio se podle vlastních slov týká „všeho, co se může pokazit“, řekl, že je „spokojený a pyšný“ na pokrok, který udělal v průběhu svého mandátu.
Komisař v této souvislosti citoval předsedu European Policy Centre Hanse Martense: „Posun ke zvýšené regulaci bude velmi záležet na tom, zda zažijeme situaci obdobnou skandálu Abramoff ve Washingtonu. To by určitě změnilo způsob myšlení. Pokud by se stal jakýkoliv skandál tohoto typu, Komise by okamžitě zavedla více kontrol.“
Podle něj je systém registrování lobbistů ve Spojených státech příliš komplikovaný a má mnoho slabin.
Předseda European Policy Center Hans Martens řekl, že „by raději viděl hlubší a více detailní zveřejňování financí“. „Registrující toho prozatím nemusí moc zveřejňovat“.
Představitel francouzského gigantu Michelin řekl: „Všechny organizace, které chtějí prosadit větší transparentnost, se už dávno registrovaly. Aby se mohlo pokročit, musíte nabídnout registrujícím jasné výhody. Chodím do Komise několikrát týdně a stejně musím pokaždé udávat své osobní údaje. Proč nemít systém karet?“
Další kroky:
- Červen 2009: Volby do Evropského parlamentu.
- Červen 2009: Zhodnocení úspěšnosti rejstříku Komisí.
- Říjen 2009: Oficiální konec mandátu současné Komise.
