inzerce
Souvislosti:
Takzvaný letištní balíček, který včera představil komisař pro dopravu Jacques Barrot je postaven na třech „pilířích“:
- Směrnice o letištních poplatcích - jedná se o poplatky, které si účtují letiště za poskytování řady služeb a využívání letištní infrastruktury (například terminálů),
- Sdělení o letištní kapacitě, efektivitě a bezpečnosti,
- Zpráva o uplatnění stávajících pravidel EU o pozemních službách, jako je doplňování paliva, přeprava cestujících nebo manipulace se zavazadly.
Podle původních plánů Komise chtěla předložit také nová pravidla o přidělování příletových letištních slotů, ale nakonec návrh odložila na příští rok. Cílem bylo zefektivnit současný způsob přidělování slotů a nahradit jej tržním mechanismem. Evropská letiště se však obávají, že by tímto krokem ztratila svá historická práva.
Témata:
Balíček je nakonec mírnější, než byl původní záměr, neboť Komise přihlédla k průchodnosti návrhu u obou stran - leteckých společností i provozovatelů letišť.
Barrot se zřekl plánu stanovit omezení na výši letištních poplatků, které se jsou podle leteckých společností přemrštěné, zejména v případě větších letišť, kde je velká poptávka (například letiště Charlese de Gaulla v Paříži nebo londýnské Heathrow). Vysoké poplatky se poté promítají do cen letenek. Letiště však oponují tím, že tyto poplatky představují nezbytný zdroj příjmů potřebných k financování zdokonalování infrastruktury, zvyšování bezpečnosti a přizpůsobení se rostoucímu počtu cestujících a hustšímu leteckému provozu.
Navržená směrnice naproti tomu požaduje, aby letiště tvořila své ceny transparentním způsobem a zakazuje jim cenovou diskriminaci některých přepravců. Letiště totiž často dávají nízkonákladovým společnostem slevy, neboť přepravují obrovská množství cestujících. Na základě nových pravidel by se však měly poplatky lišit pouze v případě, kdy se liší objem poskytovaných služeb.
Členské státy budou vyzvány k vytvoření nezávislého národního regulátora, který bude mít právo nařídit vyrovnání v případech, kdy se letecké společnosti a letiště neshodnou na výši poplatků.
Barrot také přestavil pětibodový akční plán, který se má týkat přetíženosti evropských letišť. „Tento problém bude stále více a více rozhodující,“ říká Barrot a poukazuje na předpokládané zdvojnásobení objemu letecké přepravy v nadcházejících 20 letech.
Za nejlepší řešení pokládá optimalizaci existujících kapacity - prostřednictvím přidělování slotů a efektivnějších letových plánů. Komisař dále navrhuje přesunout cestující z přesycených letišť na menší regionální letiště nebo do sousedních zemí prostřednictvím jiných dopravních prostředků.
Plán na zpřístupnění pozemních letištních služeb další konkurenci se rovněž opozdil, zejména proto, že podobný návrh na liberalizaci přístavních služeb rozpoutal v loňském roce vlnu protestů. „Nechtěli jsme stejnou vlnu demonstrací a stávek,“ sdělil komisař a dodal, že konkurence v pozemních službách je již po prvním kolu liberalizace vyšší.
Stanoviska:
Komisař pro dopravu Jacques Barrot uvedl: „Všechno co děláme má za cíl snížit ceny letištních poplatků a náklady letecké přepravy pro cestující.“ Ačkoliv přiznává, že směrnice o letištních poplatcích není ambiciózní, je přesvědčen, že celý balíček představuje „milník na cestě k vytvoření panevropského regulačního rámce pro evropská letiště“.
Oliver Jankovec, generální ředitel evropského sdružení letišť (Airports Council International) přivítal široké spektrum kroků navržených Komisí, která se podle něj snaží řešit „důležité téma, kterým je hrozící nedostatek letištních kapacit“, avšak dodává: „Strategie Komise neuznává, že lepší využití stávajících kapacit nebude stačit a bude třeba vytvořit novou letištní infrastrukturu.“
K letištním poplatků sdělil, že evropská letiště jsou spokojená s tím, že se Komise „vyhnula objevování Ameriky…a uznala, že poplatky je nejlepší stanovit na národní úrovni“.
Françoise Humbert, mluvčí Sdružení evropských aerolinií (AEA) EurActivu.com řekla: „Léta jsme čekali na to, až bude vztah mezi letišti a leteckými společnostmi nějakým způsobem regulován. Chápeme to samozřejmě pouze jako první krok, který jde ale správným směrem.“ K letištním poplatkům poté dodala: „Pochopitelně, to, že nakonec chybí limit pro letištní poplatky, je zklamání,“ avšak dodala, že letecké společnosti jsou přesvědčené o tom, že ustanovení nezávislého regulátora je „velice dobrá iniciativa“. Dále řekla, že přepravci věří v budoucí přijetí legislativy o pozemních službách: „Nemyslíme si, že by došlo k nějakému mimořádnému otevírání trhů.“
Další kroky:
- Letištní balíček bude nyní zkoumat Parlament a Rada.
- Návrhy pro pozemní služby a přidělování slotů by mohla Komise představit v příštím roce.
