inzerce
Souvislosti:
„Pravidla chování pro zástupce zájmových skupin“ schválila Evropská komise 28. května 2008 po konzultacích, které probíhaly od prosince 2007 do února 2008.
Nová pravidla doplňují dobrovolný registr lobbyistů, jejž Komise hodlá otevřít 23. června 2008.
Jak pravidla chování, tak registr lobbyistů jsou součástí širší iniciativy na podporu transparentnosti, kterou v roce 2005 zahájil komisař pro administrativní záležitosti, audit a boj proti podvodům Siim Kallas.
Témata:
„Pravidla chování pro zástupce zájmových skupiny“, která Evropská komise schválila 28. května, obsahují podle oficiálního dokumentu „jasná a přesná pravidla“, jimiž by se měli lobbyisté řídit ve vztahu se zaměstnanci Komise.
V jednání s Komisí by se měli lobbisté řídit několika obecnými principy jako je „otevřenost, upřímnost a integrita“.
„Nejde nám o to, aby Komise říkala lobbyistům jak se mají chovat,“ zdůrazňuje komisař Kallas. „Ve skutečnosti jsme v provedli pouze konsolidaci principů, jimiž se lobbisté již beztak řídí, do jednoho textu.“
Lobbyisté, kteří se do nového registru lobbyistů chtějí zapsat, budou muset zároveň přijmout i pravidla chování pro zástupce zájmových skupin. To, co je podle Kallase nové, je skutečnost, že „se všichni lobbyisté zaváží, že se budou chovat podle stejných pravidel a dovolí, aby dodržování těchto pravidel bylo podrobeno nezávislému přezkoumání, vymáhání a sankcím“.
Schválená pravidla chování vyzývají lobbyisty k následujícímu:
identifikovat se svým jménem a skupinou (skupinami) pro níž pracují nebo, kterou zastupují;
neuvádět zavádějící údaje ve snaze oklamat svou registrací třetí strany nebo zaměstnance institucí EU;
uvést své zájmy a v relevatních případech i klienty nebo členy, které zastupují;
zajistit, aby v souladu s nejlepšími dostupnými znalostmi poskytovaná informace byla nezaujatá, úplná, aktuální a nezavádějící;
nezískávat nebo se nepokoušet získávat informace nebo jiná rozhodnutí nepoctivým způsobem;
nenabádat evropské zaměstnance k porušování pravidel a standardů chování, která jsou pro ně platná;
pokud je zaměstnán bývalý zaměstnanec evropské instituce, respektovat jeho závazek neporušovat pravidla a požadavky na důvěrnost, které se jej týkají.
Pravidla chování mají být doplňkem k registru lobbyistů, který Komise hodlá zveřejnit 23. června 2008 a tvoří součást širší iniciativy na zvyšování transparentnosti, kterou komisař Kallas zahájil v roce 2005.
Stanoviska:
„Proti evropským pravidlům chování nic nemáme a určitě je budeme naplňovat,“ uvedl jeden z bruselských lobbyistů a naznačil, že pravidla, jimiž se řídí jeho vlastní organizace, jsou „mnohem přísnější a náročnější“ než pravidla Komise.
Erik Wesselius z Corporate Europe Observatory, sdružení, které se zabývá zkoumáním ohrožení, které podle něj lobbyisté představují pro demokracii, sociální spravedlnost a životní prostředí, popsal pravidla jako „příliš slabá“ a „nejednoznačná“.
Pokud jde o přesnou definici lobbyistů, Wesselius EurActivu sdělil, že není jasné, zda jsou zástupci zájmových skupin spíše jednotlivci nebo skupiny“. Naznačil navíc, že není jasné, zda se budou muset zástupci zájmových skupin přihlásit k pravidlům vyhlášených Komisí, nebo se jednoduše budou řídit vlastními profesními pravidly.
Wesselius v této souvislosti poukázal na formulaci, podle níž „registrované osoby souhlasí, že se budou řídit těmito pravidly nebo prohlásí, že se již řídí srovnatelnými profesními pravidly.“
Wesselius zároveň zpochybňuje, zda je možné, aby pravidla od lobbyistů požadovala, že mají dbát na to, aby jejich informace byly „nezaujaté“. „Je to paradox, neboť lobbyisté zastupují zájmy,“ uvedl.
Paul de Clerk ze sdružení Přátelé země (Friends of Earth Europe), který je zároveň členem řídícího výboru Alliance pro transparentnost lobbyingu a etickou regulaci (ALTER-EU) EurActivu sdělil, že pravidla představují „zklamání“. „Komisi trvalo téměř rok, než přišla s pravidly, které zaostávají dokonce i za stávajícími dobrovolnými pravidly chování, která si vytvářejí samotné asociace lobbyistů, uvedl de Clerk.
„Pravidla se nesnaží zabránit konfliktu zájmů, nabízení finančních podnětů nebo jiným formám nečestného ovlivňování a nezmiňují se o přijetí dočasného embarga pro zaměstnávání bývalých zaměstnanců Komise,“ uvedl a dodal: „Tato pravidla ukazují, že Komise přijala svou politiku transparentnosti pouze na žádost profesionálních lobbyistických firem.“
Další kroky:
23. června Komise otevře dobrovolný registr lobbyistů.
