inzerce
Souvislosti:
Služby se podílejí na HDP sedmadvacítky plnými 70% a zástupci členských států i unijních institucí se dlouhá léta nemohli shodnout, jak tento potenciál lépe využít pro dotváření vnitřního trhu celého bloku. Původní návrh z dílny eurokomisaře Fritze Bolkensteina vyvolal nesouhlasné reakce v mnoha – zejména pak původních (EU15) – členských zemích. Nejproblematičtější část předlohy Komise představovalo tzv. pravidlo země původu. Pokud by prošlo, v praxi by podnikateli stačilo získat povolení pro provozování určité činnosti ve svém domovském státě a pak by mohl tuto službu nabízet zákazníkům v celé Unii bez dalších administrativních průtahů.
To ale vzbudilo nevoli v zemích patnáctky – mnohé z nich se obávaly tzv. sociálního dumpingu, kdy by podnikatelé využívali nižších standardů ve svých domovských zemích a mohli by tak dosahovat (ve srovnání se západem) nižších nákladů. Standardy by se pak nutně musely snížit v celé Unii, tvrdili oponenti.
Během tříletého vyjednávání před konečným schválením směrnice na konci roku 2006 došlo pod tlakem zmíněných zemí k jejímu značnému „okleštění“, což sklidilo kritiku u nových členů Unie. Firmy a živnostníci tak už nebudou sice muset žádat v každé zemi zvlášť o povolení k pobytu nebo k výkonu jejich činnosti, nicméně nezbude jim nic jiného, než se stále „prokousávat“ často složitými pravidly pro podnikání v daném oboru, které se zemi od země liší. Navíc došlo v konečné verzi směrnice k vyloučení dalších služeb z její působnosti (kromě finančních, dopravních a komunikačních služeb nově přibyly například hazardní hry, sázky nebo bezpečnostní služby).
Témata:
Podle pravidel Unie mají na implementaci směrnice o službách členské státy 3 roky a to znamená, že lhůta vyprší na konci letošního roku. Dotváření vnitřního trhu služeb je také jednou z priorit Česka v čele Rady: „Předsednictví proto bude zdůrazňovat potřebu včasné, správné a koherentní transpozice směrnice o službách, jakož i nutnost identifikovat přetrvávající bariéry volného pohybu služeb,“ dočteme se v jeho pracovním programu. České předsednictví včera uspořádalo k tomuto tématu v Praze konferenci.
Podle studie společnosti KPMG by mohlo zavedení směrnice o službách přinést růst českého HDP o 0,7 - 1,6 % a skoro 20 tisíc nových pracovních příležitostí. V Česku si implementace nové legislativy vyžádá změnu asi 37 zákonů.
Stanoviska:
Martin Tlapa, náměstek ministra průmyslu a obchodu, při zahájení konference zdůraznil, že odpovědí na současný hospodářský pokles není protekcionismus. „Čím méně bariér v Evropě bude, tím budeme jako celek konkurenceschopnější. To platí zejména v období krize. Je potřeba vytrvale pokračovat v odstraňování bariér na vnitřním trhu a zabránit všem pokusům o vytváření bariér nových. To je důležité především pro malé a střední podniky, které budou nejvíce profitovat z otevření trhu se službami,“ řekl Tlapa.
Jörgen Holmquist, generální ředitel Evropské komise pro vnitřní trh a služby, dále podtrhnul zásadní význam plně funkčního vnitřního trhu se službami pro budoucí růst, prosperitu a konkurenceschopnost. Holmquist proto vyzval členské státy, aby „vystupňovaly své snahy a zajistily, aby byly na národní úrovni k dispozici potřebné zdroje a implementace směrnice o službách mohla být dokončena včetně všech praktických kroků k 28. prosinci 2009.“
