Souvislosti:
Na březnovém summitu v roce 2007 vrcholní evropští představitelé uzavřeli dohodu o ambiciózních cílech pro boj s klimatickými změnami. Podle nich Evropská unie musí snížit do roku 2020 snížit emise skleníkových plynů o 20% oproti roku 1990 a zvýšit podíl obnovitelných zdrojů na energetickém mixu na 20%. Jedním z cílů této dohody je také snížit závislost EU na dovozu energií a zrychlit tempo „nové globální průmyslové revoluce“.
23. ledna Evropská komise zveřejnila balíček legislativních návrhů, jejichž součástí je i návrh na společné úsilí při snižování emisí CO2 a obchodování s emisními povolenkami, ale také konkrétní návrh individuálních cílů pro obnovitelné energie. Lednový balíček tak odstartoval jednání o konkrétní podobě klimaticko-energetické legislativy s jejíž pomocí chce EU dosáhnout svých cílů do roku 2020.
Témata:
Intenzivní dialog mezi Radou a Parlamentem nad návrhy Komise by měl koncem roku 2008 vyústit ve schválení konkrétního návrhu legislativy. Tento souhlas by měl následně umožnit jeho přijetí ještě během funkčního období této Komise a Evropského parlamentu. To bude mimo jiné znamenat, že konečné hlasování o klimaticko-energetickém balíčku proběhne v době českého předsednictví v Radě EU v první polovině roku 2009. Vrcholní evropští politici se na tom shodli během jarní Evropské rady v pátek 14. března.
Evropskou unii nyní tlačí čas. V prosinci 2009 se bude v Kodani jednat o nové globální dohodě o snižování emisí skleníkových plynů, která má nahradit Kjótský protokol, jehož platnost vyprší v roce 2012. Evropská unie chce v Kodani přesvědčit další velké světové emitenty k vyššímu úsilí v boji s klimatickými změnami. Má-li být Evropská unie při tomto vyjednávání důvěryhodná, musí k otázce snižování emisí projevit jednotný postoj.
Ačkoliv členské státy většinou lednové návrhy Evropské komise přivítaly, výrazně se liší v názoru na to, jakým způsobem by měly být mezi země rozdělené cíle na snižování emisí CO2 a cíle na zvyšování podílu obnovitelných zdrojů.
S návrhy nejsou spokojena zejména energeticky náročná odvětví, která vytvářejí na své vlády tlak, aby v Bruselu vyjednaly záruky, že se přísnější pravidla na snižování emisí neprojeví na jejich konkurenceschopnosti. Za zájmy energeticky náročného průmyslu se koncem minulého týdne postavila i Česká republika, ale také největší evropská ekonomika – Německo.
Členské státy argumentují tím, že v případě, že se k závazným cílům na snižování emisí skleníkových plynů nepřipojí také další země, poklesne konkurenceschopnost energeticky náročných průmyslových odvětví (ocelárenský průmysl, cementárny, apod.) a firmy se budou stěhovat do zemí, kde nejsou ekologické standardy tolik přísné. To by na jedné straně Evropě přineslo ztrátu pracovních míst a na straně druhé růst emisí skleníkových plynů v zemích mimo EU (tzv. „únik emisí“).
Německá kancléřka Angela Merkel se na summitu postavila za zájmy velkých průmyslových podniků, když se jí podařilo do závěrů Rady podařilo prosadit větu: „Evropská rada uznává, že je třeba naléhavě řešit problém ‘úniku emisí’ v energeticky náročných sektorech vystavených silné mezinárodní konkurenci“
Závěry odrážejí naléhavost této otázky. V závěrech Evropské rady se ale lze také dočíst, že „nejlepším způsobem řešení této otázky je mezinárodní dohoda“. Toto ustanovení odráží postoj Evropské komise.
Předseda Evropské komise José Manuel Barroso v pátek 14. března přislíbil, že energeticky náročná odvětví musí dostat „jasné záruky“ pro další fázi evropského systému obchodování s emisními povolenkami (EU-ETS) po roce 2012.
Brusel ale stále věří, že je možné dosáhnout globální dohody a až do roku 2010 nebude pracovat na detailních opatřeních, která by byla přijata v případě, že k mezinárodní dohodě nedojde.
Další kroky:
- Do konce roku 2008 má vzniknout politická dohoda o konkrétní podobě klimaticko energetických opatřeních
- V polovině roku 2009 se budou konat nové volby do Evropského parlamentu a zároveň skončí i funkční období Barrosovy Komise.
- Koncem roku 2009 se v Kodani bude konat významné setkání o celosvětovém boji s klimatickými změnami.