PARTNEřI
Souvislosti:
V druhém parlamentním čtení o budoucnosti železniční dopravy v Evropě vyšly najevo velké rozdíly v postojích poslanců k otázce, zda mají být železniční sítě otevřené konkurenci a podřizovat se evropské legislativě upravující práva cestujících.
Takzvaný třetí železniční balíček, který Komise představila v březnu roku 2004, je zatím posledním krokem 15 let trvajícího procesu otevírání evropského železničního sektoru konkurenci a harmonizace standardů napříč Evropou.
Poslanci hlasovali včera o třech zprávách:
- Zprávě německého poslance Georga Jarzembowskeho za EPP-ED o vývoji v železniční dopravě v EU;
- Zprávě belgického poslance za liberály Dirka Sterckxe o právech a povinnostech cestujících;
- Zprávě francouzského socialistického poslance Gillese Savaryho o certifikaci vlakových posádek.
Témata:
Konkurence v domácích železničních sítích byla odložena na rok 2017
Poslanci původně chtěli, aby byly služby v mezinárodní přepravě cestujících otevřené konkurenci od 1. ledna 2010, nepodařilo se jim však získat potřebnou většinu, která by souhlasila s otevřením domácího trhu se službami pro cestující.
Zamítnutím návrhu se Parlament připojil ke stanovisku Rady, v níž mají silné slovo země jako Francie, Belgie, Rakousko, Nizozemsko a Lucembursko, které usilují o zachování ochrany domácích státem vlastněných železničních přepravců.
Zpráva Georga Jarzembowskeho, kterou vloni v prosinci podpořil parlamentní výbor pro dopravu vyzývá k liberalizaci národních železničních služeb až od roku 2017. 12 nových členských států by přitom mohlo získat odklad až o 5 let.
Minimální práva cestujících
Parlament se postavil proti postoji členských států v Radě a schválil návrh na zavedení minimálních práv cestujících platných v celé Evropě bez ohledu na to, zda cestují mezinárodními nebo domácími spoji.
Rada měla v úmyslu omezit tato práva pouze na mezinárodní spoje, které přepravují pouze 5% všech cestujících. Neshoda mezi Radou a Parlamentem bude muset být nyní nalezena v dohodovací proceduře.
Práva, která se inspirují právy cestujících v letecké dopravě v EU, stanovují, že provozovatelé železnic musí vlakové soupravy, stanice a nástupiště zpřístupnit osobám se sníženou pohyblivostí, poskytovat vyhrazený prostor dětským kočárkům, jízdním kolům a sportovnímu náčiní, musí být zodpovědní za případy úmrtí nebo zranění a musí zavést systém kompenzací v případě že se spoj opozdí nebo dojde k jeho zrušení.
Evropská licence pro strojvedoucí
Parlament schválil zprávu o vydávání osvědčení strojvedoucím a dalším členům vlakové posádky. Rada požadovala, aby se tato povinnost vztahovala pouze na strojvedoucí, ale podle poslanců by měly osvědčení vlastnit také ostatní členové posádky, kteří se starají o bezpečnost cestujících. Ti by měli splňovat určité minimální požadavky - dobrý zdravotní stav, základní vzdělání a obecné profesní dovednosti.
Stanoviska:
Francouzský poslanec za socialisty Gilles Savary přijetí zprávy o evropské licenci pro strojvedoucí přivítal slovy, že je „nezbytná pro bezpečnost na železnici“.
Pokud jde o liberalizaci domácích železnic, podle jeho názoru by se Evropa měla jednoznačně tímto směrem vydat. Neměla by tak ovšem činit pouze na základě „neúplné a zavádějící bitvy o data a termíny“. Savary vyjádřil postoj francouzské delegace socialistů v EP když dodal, že návrhy na otevření národních železničních sítí „postrádají jasné a důvěryhodné záruky na financování veřejného poslání železničních služeb.“ Toto by podle něj vedlo jednoduše k nelítostné obchodní válce mezi velmi malým množstvím stávajících velkých společností o přístup k vysokorychlostním tratím a sítím v nových členských státech.“
Mluvčí zelených Michael Cramer uvedl: „Návrh, že se práva cestujících na železnici se změní, jakmile vlak přejede hranici mezi členskými státy je nesmyslný a nekonzistentní. Je proto zapotřebí tato pravidla zavést na evropské úrovni. Logika těchto práv se ovšem jasně uplatňuje ať už vlak přejede hranice nebo ne a práva by proto měla platit pro všechny spoje. To platí také pro práva cestujících se sníženou mobilitou nebo práva na kompenzaci cestujících v případě zpoždění nebo zrušení spoje.“
Holandský poslanec z frakce GUE/NGL (krajně levicové uskupení v EP) Erik Meijer přivítal neschválení Jarzembowskeho zprávy, která se podle něj pokouší zavést ještě více konkurence, která „poškodí spolupráci“. Meijer vysvětlil, že vzhledem k evropské minulosti musí Evropa žít s různými společnostmi, které si navzájem konkurují v rámci jednoho území „na úkor veřejných služeb a efektivity“. „Snažíme se přinutit cestující, kteří se dopravují na středně dlouhé vzdálenosti, lítat letadly. Čím více veřejné dopravy je závislé na trhu, tím nižší je její šance na přežití. Takový vývoj je škodlivý pro cestující, zaměstnance železnic i pro ochranu životního prostředí,“ dodal.
Belgický liberální parlamentní zpravodaj Dirk Sterckx uvedl, že nemá smysl vytvářet nařízení, která se týkají pouze 5% cestujících, kteří využívají mezinárodní vlaková spojení. „Běžní cestující nemohou být ponechání stranou,“ uvedl.
Podle Mezinárodní asociace pro veřejnou dopravu (UITP) nebere třetí železniční balíček v úvahu specifika předměstských a regionálních železnic a hrozí proto, že bude brzdit rozvoj těchto forem dopravy na krátké vzdálenosti, které jsou důležité k tomu, aby odlehčily evropským městům od dopravních problémů se zácpami a znečištěním z výfukových plynů.
Další kroky:
- Tyto tři zprávy poputují k zvláštnímu smírčímu jednání mezi Parlamentem a Radou. Tento proces může trvat i několik měsíců.
- Německé předsednictví oznámilo, že by rádo soubor opatření uzavřelo co nejdříve.