Souvislosti:
Obavy z dopadů využívání pesticidů přiměly v červenci 2006 Evropskou komisi ke zveřejnění „balíčku k pesticidům“. Cílem těchto opatření je ochrana zdraví a životního prostředí před nadměrným využíváním pesticidů v zemědělství.
Balíček obsahuje zcela nové nařízení, které zpřísňuje využívání pesticidů a pravidla pro jejich schvalování na území EU, a rámcovou směrnici, jejíž součástí jsou společné cíle a požadavky na trvale udržitelné používání pesticidů.
Diskuse s aktéry, kterých se legislativa dotkne, se v první řadě zaměřila na změnu vyhodnocovacích kritérií. Jednalo se o posun od vyhodnocování rizik konkrétního využití problematických přípravků (risk-based assessment) k vylučovacím kritériím při posuzování látek podle jejich nebezpečnosti (hazard-based assessment). Návrh, který by znamenal zákaz některých látek, které jsou potenciálně nebezpečné z hlediska lidského zdraví a životního prostředí, se setkal s nadšeným přijetím ze strany ekologických sdružení a ostrou kritikou ze strany výrobců a uživatelů.
Vyjednavači z členských zemí EU a Evropský parlament dospěli ke kompromisní dohodě v prosinci loňského roku.
Témata:
Stále je ještě zapotřebí aby balíček formálně schválila Rada ministrů, která je ovšem stále rozdělena na dva tábory a to i navzdory kompromisu, k němuž Parlament a Rada dospěli krátce před vánocemi.
Dohoda bude znamenat zákaz celé řady nebezpečných látek, které představují potenciální hrozbu pro lidské zdraví a životní prostředí a nutí členské státy k udržitelnějšímu způsobu využívání pesticidů.
S dohodou nesouhlasí ovšem Velká Británie, Irsko, Španělsko a Maďarsko. Podle jejich názoru tato legislativa vážně ovlivní zemědělskou produkci a povede k růstu cen potravin. Tyto čtyři země nemají v Radě dostatečný blokující menšinu pro kvalifikované hlasování v Radě. Ta proto bude moci balíček schválit jako tzv. „bod A“ (tj. přijato bez diskuse).
„Dohoda, o níž se hlasovalo je spolehlivá a závazná,“ uvedla mluvčí Rady a dodala, že nařízení týkající se využívání pesticidů a schvalovacích procedur vstoupí v platnost hned jakmile bude zveřejněno v Úředním věstníku EU.
Řekla ale, že o směrnici o udržitelném využití pesticidů je možné do jisté míry uvažovat jako o „méně závazné“, neboť směrnici je možné při transpozici do národního práva interpretovat volněji. Směrnice obsahuje řadu implementačních opatření, které je třeba dále specifikovat v rámci procedury komitologie. To dává jejím odpůrcům šanci, jak přijetí některých opatření pozdržet nebo zmírnit konkrétní opatření.
Ti, kteří s dohodou nejsou spokojeni mohou navíc využít ve střednědobém horizontu využít vyhodnocování účinnosti legislativy a téma znovu otevřít zejména poté co bude ustavena nová Evropská komise a sestaven Evropský parlament.
Další kroky:
Nařízení vstoupí v platnost ještě během letošního roku. Pesticidy, které jsou podle současné legislativy volně dostupné na trhu bude možné prodávat až do doby, než skončí doba jejich platnosti.
Členské státy budou muset směrnici o udržitelném využívání pesticidů transponovat do svého právního řádu nejpozději začátkem roku 2011.