PARTNEřI
Souvislosti:
13. listopadu 2007 Evropská komise navrhla přezkoumat všechna pravidla na trhu s elektronickými komunikacemi. Balíček navrhoval ustanovení nového evropského telekomunikačního regulátora a tzv. funkční oddělení významných telekomunikačních operátorů (oddělení společností na dvě oddělení – jedno z nich by se věnovalo spravování sítí a druhé nabízení služeb). Cílem těchto návrhů je podpořit soutěž na telekomunikačním trhu. Vedle toho obsahuje balíček i několik opatření na ochranu spotřebitelů.
Nová pravidla byla schválena Evropským parlamentem v zářijovém prvním čtení. Avšak v mnohých otázkách Rada nesouhlasila a tím začalo vyjednávání mezi institucemi, které skončilo kompromisem dojednaným českým předsednictvím. Největší spory se týkaly především otázky ochrana uživatelů internetu.
Témata:
Evropští zákonodárci změnili svůj postoj a nečekaně schválili dodatek, podle kterého nesmí být uživateli upřen přistup na internet bez předchozího soudního rozhodnutí. 407 poslanců dodatek podpořilo, 57 se postavilo proti a 171 se zdrželo hlasování.
Toto rozhodnutí je politickým vítězstvím menších stran v Parlamentu (Liberálové, Zelení, Levice a Nezávislí), který dodatek podporovali navzdory opozici Socialistů a středopravicové EPP-ED.
Rozhodnutí je též reakcí na návrh francouzského zákona, který by umožnil trestat uživatele internetu, kteří porušují autorská práva nezákonným sdílením videí či hudebních souborů přes internet. Návrh přichází s principem „třikrát a dost“, což by pro piráty znamenalo, že po dvou po sobě jdoucích varováních mohou být odstřiženi od internetu. To vyvolalo spory mezi poslanci v Bruselu, který návrh považují za porušení práv spotřebitelů.
Parlament nedodržel předchozí kompromis
Evropský parlament se tím dostal do rozporu s členskými státy, když se na konci dubna společně dohodly na určitém kompromisu, který právo spotřebitelů vykládal měkčím způsobem (EurActiv 30/4/09).
Rada ministrů, která reprezentuje 27 vlády členských států, se tvrdě zasazovala, aby v textu návrhu zákona týkající se práv internetových uživatelů nebyl žádný odkaz na soudní moc. Kompromis, dojednaný socialistkou EP Catherine Trautmann, odkazoval pouze na „právo na soud nezávislým a nezaujatým soudním dvorem“.
Evropský parlament je zásadně proti návrhu francouzského zákona, který podporuje francouzský prezident Nicolas Sarkozy. Zákon má chránit autory tím, že omezí volné výměny hudby a filmů přes internet. Kritici však namítají, že naopak porušuje základní práva a není možné jej uvést do praxe. Iniciativě se začalo přezdívat „zákon Carly Bruni“, v narážce na Sarkozyho manželku, bývalou topmodelku a zpěvačku.
Reforma jako rukojmí politického sporu
Poslanci EP podporovali telekomunikační balíček jako celek, avšak budoucnost této velmi důležité reformy trhu s elektronickými komunikacemi je nejistá, neboť spor o ochraně internetových uživatelů stále trvá.
Jediná možnost, aby reforma prošla, je, aby členské státy schválili rozhodnutí Parlamentu na svém setkání v červnu, což je však velice nepravděpodobné.
Komisařka pro informační společnost Vivane Reding, která reformu navrhla, vyzvala členské státy, aby se zachovaly rozumně a na zasedání Rady pro telekomunikace 12.června potvrdily postoj poslanců.
Avšak očekává se, že členské státy naopak potvrdí svou opozici tomuto dodatku a přenechá rozhodnutí balíčku příštímu Evropskému parlamentu, který vzejde z červnových voleb.
Pokud se tak stane, bude se muset opětovně projednat celý balíček, což by vymazalo 18 měsíců tvrdých vyjednávání.
Další kroky:
- 12. června 2009: Rada pro telekomunikace v Lucembursku.