Souvislosti:
Předseda Komise José Manuel Barroso započal v roce 2007 debatu o budoucích výdajových prioritách Unie za účasti odborné veřejnosti. Velikost, strukturu a priority rozpočtu, který např. v roce 2007 činil 126 miliard eur, určují tzv. finanční perspektivy EU, které byly po ostrých debatách přijaty před třemi lety a týkají se období 2007-2013. Současně se hlavy států a vlád EU dohodly, že v roce 2008-2009 znovu vyhodnotí politické priority rozpočtu.
Ve zjevné snaze vyhovět požadavkům členských zemí, které žádají navrácení svých investic do rozpočtu (tzv. princip „juste retour“), nyní Komise navrhuje, aby se příspěvky zemí, jež profitují z evropské regionální politiky, zvýšily.
„Členské země, které těží z přerozdělovacího systému – například z politiky soudržnosti jejímž cílem je podpora chudších regionů – musí platit do rozpočtu více tak, aby bylo možné financovat korekční mechanismy,“ píše se v návrhu. Problém spravedlivého finančního vyrovnání, tedy „juste retour“, znepříjemňuje každou debatu o rozpočtu Unie.
Zavede se EU daň?
V současnosti je pro evropské občany téměř nemožné zjistit, kdo skutečně nese náklady na rozpočet EU. Především systém přispívání z daní z přidané hodnoty je nesrozumitelný.
Proto Komise navrhuje odstoupit od systému přispívání z daně z přidané hodnoty a chce zavést nový systém, který by dilema „juste retour“ vyřešil. Princip „juste retour“ přitom souvisí s plněním politických priorit, které mají přeshraniční charakter.
Přestože se v návrhu nehovoří o novém zdroji financování jako o dani, kterou by odváděli všichni občané Unie, zmínka o dani může být patrna z věty, v níž se říká, „že by reforma financování Unie neměla zvýšit celkovou daňovou zátěž pro občana EU.“
Konec britského rabatu?
Dokument volá po postupném ústupu od všech korekčních mechanismů. V takovém kontextu by postupně vymizely důvody, které doposud ospravedlňovaly tzv. britský rabat, který pro Spojené království vyjednala v roce 1984 premiérka Margaret Thatcher.
Diskuse o „Juste retour“ podle Komise vedly nedávno k návrhům, aby slevu podobnou té britské mohly využívat všechny členské země. Sama exekutiva ale navrhuje veškeré korekční mechanismy zrušit.