Komise předložila plán na liberalizaci poštovních služeb

Souvislosti:

Poštovní služby jsou v současné době upraveny směrnicí z roku 1997 (97/67/EC). Jejím cílem bylo postupné otevírání poštovního trhu soukromým firmám, a tak snižovat monopolní postavení pošt. Tímto krokem chtěla Komise zajistit lepší úroveň poštovních služeb.

Přestože na základě této směrnice a její změny v roce 2002 došlo k liberalizaci služeb v několika oblastech, nepodařilo se zajistit, aby konkurence mohla doručovat zásilky do hmotnosti 50 gramů. I když má tento druh služby velmi malý podíl na celkovém odbytu, představuje přibližně polovinu dopisů doručovaných v EU a dovolil současným poskytovatelům udržet si lukrativní exkluzivitu.

Návrh komisaře pro vnitřní trh a služby Charlie McCreevyho by měl ukončit monopol pošt i v této oblasti a od roku 2009 by měl být poštovní trh zcela liberalizován ve všech členských zemích EU. Ne všichni ale s tímto návrhem souhlasí.

Velká Británie a Švédsko už mají sektor poštovních služeb zcela liberalizován. Německo, Nizozemsko a Finsko plánují dokončení liberalizace ještě před rokem 2009. Další země jako Francie, Itálie, Španělsko, Řecko, Belgie a Polsko se tohoto kroku obávají a argumentují rušením pracovních míst a zhoršením kvality služeb. Česká republika podle informací ČTK provede liberalizaci trhu v „nejzazším termínu“.

Témata:

Návrh nové směrnice se zaměřuje na tři hlavní oblasti:

Závazek univerzálnosti poštovních služeb znamená, že odesílání a doručování poštovních zásilek musí být garantováno všem občanům nejméně pětkrát týdně. Podle Komise se zachováním tohoto pravidla zvýší ochrana spotřebitele a také role národních regulačních úřadů.

Evropská komise dále zdůrazňuje, že v případě nutnosti uhrazení dodatečných nákladů si budou moci členské země vybrat z několika možností, které jim nejlépe vyhovují. Mohou např. využít státní pomoc, veřejné zakázky, kompenzační fondy nebo sdílení nákladů.

Stanoviska:

Komisař Charlie McCreevy prohlásil: „Pevně doufám, že dokončení vnitřního trhhu v oblasti poštovních služeb je zásadní pro zabezpečení dalších zlepšení a pro udržitelný pokrok a dosud dosažené výsledky. Během přípravy návrhu jsme dali do popředí potřeby uživatelů a spotřebitelů. S plnou liberalizací trhu v roce 2009 se můžeme těšit na více inovací, lepší služby a ceny. Bez ní by evropské poštovní trhy nebyly schopny čelit výzvám komunikační revoluce. Otevření trhu je klíčové pro dlouhodobou životaschopnost sektoru a zaměstnanost, kterou vytváří.“

Poštovní operátoři v Belgii, na Kypru, ve Francii, v Řecku, Itálii, Maďarsku, Lucembursku, Polsku, Španělsku a na Maltě se obávají, že univerzální poštovní služby nebudou plánovanými opatřeními Komise účinně chráněny, a to především z důvodu nedostatku financí. "Je důležité, aby byla rozpoznána a implementována skutečně efektivní opatření na financování univerzálních poštovních služeb dříve, než bude odstraněno takové opatření, které se dosud jako jediné ukázalo být účinné, když bylo vhodně definováno jako 'omezená ponechaná oblast',“ prohlašují ve společné tiskové zprávě.

UNI Europa Postal, která zastupuje zájmy evropských odborů v poštovní oblasti, dodala: „Máme problémy v nalezení pozitivního sociálního dopadu, který by vyplýval z plného otevření trhu.“

Royal Mail ve Velké Británii doufá, že uvažovaný přístup umožní rozvoj vzkvétajícího trhu. Proto věří, že konkurenti musí být schopni si vybrat mezi vybudováním alternativních sítí nebo získáním přístupu do současných na základě nediskriminační báze za ceny, které odpovídají nákladům. „Toto musí být zakotveno v jakékoli nové směrnici o poštovních službách.