Souvislosti:
Nový návrh přichází tři týdny poté, co Evropská komise zahájila využívání nového finančního nástroje pro politiku sousedství (Neighbourhood Investment Facility, NIF). Jeho cílem je zvýšit objem investice v zemích, které sousedí s EU na jihu a na východě.
NIF by se měl stát klíčovým nástrojem Evropské politiky sousedství (EPS), která vznikla v roce 2004 za účelem zlepšení vztahů se zeměmi v severní Africe, Blízkém východě a se státy bývalého Sovětského svazu – Arménií, Ázerbajdžánem, Běloruskem, Gruzií, Moldávií a Ukrajinou.
Objevují se názory, zejména ze strany poslanců Evropského parlamentu, aby navrhovaná Středomořská unie byla rozšířena o východní dimenzi pokrývající zejména region Černého moře.
Témata:
Návrh Polska a Švédska bude představen dnes (26. 5. 2008) na zasedání ministrů zahraničních věcí EU v Bruselu.
Nová iniciativa se řídí schématem EPS a zaměřuje se na zlepšení vazeb s Arménií, Ázerbajdžánem, Běloruskem, Gruzií, Moldávií a především s Ukrajinou. Polsko a Švédsko navrhují, že nová dohoda o partnerství, která je v současné době předmětem jednání mezi EU a Ukrajinou „by mohla sloužit jako reference“ pro další země.
Francie, která bude EU předsedat od července 2008, nyní zintenzívnila své snahy ohledně statusu Ukrajiny a naléhá na to, aby EU zemi udělila „privilegovaný status“.
Zdá se, že iniciativa Polska a Švédska doplňuje francouzský návrh na vytvoření Středomořské unie. Na rozdíl od plánu Francie, ale polsko-švédský návrh jasně deklaruje, že bude zasazen do existujících struktur EU a neusiluje o další financování.
Hlavní rozdíl návrhu Polska a Švédska od bilaterální EPS je ten, že polsko-švédská iniciativa zdůrazňuje multilaterální spolupráci v oblastech, jako jsou migrace, cestování bez víz, volný trh a ochrana životního prostředí.
Podle návrhu mohou být navrhované projekty rozšířeny i do Ruska.
Stanoviska:
Evropská komisařka, která je odpovědná za EPS, Benita Ferrero-Waldner nechtěla návrh komentovat, dokud nebude oficiálně předložen na setkání ministrů zahraničních věcí EU.
Polský ministr zahraničí Radoslaw Sikorski popsal novou iniciativu jako „praktické a ideologické posílení EPS“, které může doplnit Středomořskou unii a nikoli zhatit strategii EU. Zdůraznil také důležitost východních zemí oproti zemím, které leží jižně od hranic s EU. Podle něj jižní země jsou „sousedé Evropy“, zatímco východní země jsou „evropští sousedé“ s „přirozenou perspektivou členství“ [v EU].
Předseda zahraničního výboru Evropského parlamentu a bývalý polský ministr pro evropské záležitosti Jacek Saryusz-Wolski vládní iniciativu uvítal. Odmítl kritiku, že návrh přichází po francouzském plánu na vytvoření Středomořské unie a že může podkopat principy Evropské politiky sousedství. Obě budou přínosné a budou mít „přidanou hodnotu“ pro EPS, řekl Saryusz-Wolski EurActivu.
Německá vláda, která byla zpočátku velmi kritická vůči francouzskému plánu, polsko-švédský návrh na posílení vazeb s východními sousedy EU přivítala.
Další kroky:
Iniciativa bude 26. května 2008 představena na zasedání ministrů zahraničních věcí EU v Bruselu. Ve dnech 19. a 20. června 2008 by měla být tato otázka společně s plánem na vytvoření Středmořské unie diskutována na summitu EU.