Poslanci Evropského parlamentu (EP) připravili návrhu Komise o jednotném souboru pravidel na ochranu spotřebitele v EU rozpačité přivítání. Zpráva EP k této legislativě se soustřeďuje hlavně na poslední čtyři kapitoly navrhované směrnice, které se věnují všeobecným podmínkám kupních smluv a závěrečným ustanovením. O prvních třech kapitolách se ve výboru diskutovalo už počátkem měsíce.
Návrh, který se datuje ještě do roku 2008, spojuje čtyři stávající směrnice EU v oblasti práv spotřebitelů do jedné strukturované směrnice se sedmi kapitolami. Zpravodaj, německý europoslanec Andreas Schwab (EPP), navrhuje podstatnější změny, zejména co se týče struktury směrnice, a obhajuje variabilní přístup k harmonizaci národních pravidel.
Ostatní europoslanci však mají z plánů na změnu struktury směrnice obavy. Britský konzervativní poslanec Malcolm Harbour (ECR) který předsedá výboru IMCO (pro vnitřní trh), tvrdí, že diskuse o obsahu směrnice není možná před tím, než se poslanci dohodnou na její struktuře.
Harbour radí zpravodaji a stínovému zpravodaji, aby spolupracovali a nalezli shodu ještě před tím, než bude výbor diskutovat o konsolidované verzi zprávy. Europoslanci zároveň požádali o více času na posouzení tak komplexní legislativy.
Harmonizovat úplně nebo cíleně?
Členské státy také nejsou v této otázce jednotné, protože některé podporují spíše cílenou harmonizaci jen tam, kde to bude nezbytné. U ostatních oblastí souvisejících s ochranou spotřebitele by se harmonizace nekonala a členské státy by si vytvářely pravidla podle svých potřeb.
Původní návrh Komise, který předložila ještě první Barrosova exekutiva, žádal plnou harmonizaci, zatímco nová Komise připouští, že postačí cílená harmonizace. Komisařka pro spravedlnost a základní práva Viviane Reding uvedla, že pokud poslanci neschválí v prvním čtení původní návrh, zváží předložení úplně nového textu.
Evropská komora obchodu a průmyslu (Eurochambers) vyzvala Evropský parlament, aby pozastavil diskusi o zprávě Andrease Schwaba, dokud nebude jasné, jaké důsledky budou mít navrhované radikální změny oproti návrhu Komise.
O konsolidovaném textu se bude diskutovat ve výboru IMCO 12. července; hlasovat o něm má v říjnu. Na plénum EP se návrh dostane v prosinci. Pokud ho schválí, půjde na Radu ministrů.
Je to bludiště
V současnosti se práva spotřebitele v kupních smlouvách řídí v EU čtyřmi individuálními směrnicemi - o nepřiměřených smluvních podmínkách, o prodeji a záruce na spotřební zboží, o prodeji na dálku a o podomním prodeji. Tyto směrnice pocházejí z 80. a 90. let. Od té doby však mnohé členské státy zavedly přísnější pravidla.
To vedlo v EU k uplatňování mixu různých zákonů a tedy k rozdílům v tom, na co má spotřebitel v jaké zemi nárok, což podle Bruselu způsobuje zmatek a neprospívá obchodu.
Návrh nové směrnice na ochranu spotřebitele z roku 2008 by měl zjednodušit pravidla sloučením čtyř směrnic do jednoho textu - směrnice o harmonizovaných pravidlech. Cílem je zlepšení fungování jednotného trhu pro spotřebitele i povzbuzení obchodníků, aby prodávali i za hranice. Na to je třeba, aby měli spotřebitelé větší právní jistotu a větší důvěru v přeshraniční nákupy, zní hlavní argument Komise.
Navhovaná směrnice se týká kupních smluv na zboží a služby a specificky pokrývá otázky, jako jsou poskytování informací před uzavřením smlouvy, pravidla o dodání zboží, lhůty pro možné vrácení zboží při prodeji na dálku, opravy, náhrady, záruky a nové technologie prodeje.