Od 12. summitu EU s Čínou se očekává, že po mírném ochlazení vzájemných vztahů v roce 2008 budou mít nyní obě strany opět zájem o další prohlubování bilaterální spolupráce.
K výraznému pokroku došlo již na uzavřených jednáních o nové dohodě o partnerství a spolupráci (PAC) mezi EU a Čínou. Summit v Nanjingu by měl přinést další posun v těchto jednáních a očekává se, že by finální podobu dokumentu mohly obě strany podepsat příští rok.
Současná dohoda o spolupráci pochází z roku 1985 a obě strany ji považují za zastaralou. Nová dohoda by měla otevřít další dimenzi vzájemných vztahů v celé řadě oblastí včetně obchodu, vědy a životního prostředí.
Navzdory pozitivním hlasům přicházejícím jak z Bruselu, tak z Pekingu, stále existují témata, která obě strany rozdělují. Mezi ně patří například zbrojní embargo, problémy týkající se lidských práv a Tibetu či otázka přisouzení statusu tržní ekonomiky Číně.
Užší spolupráce ve vývoji nových technologií
Nehledě na některá sporná témata, nové dohodě o spolupráci v oblasti vědy a techniky by již nic zabránit nemělo. Průlom se očekává také při projednávání pozastaveného projektu na redukci emisí oxidu uhličitého. Jeho součástí je plán na vybudování elektrárny s využitím čistých technologií.
Otázka přejímaní čistých technologií Čínou patří zejména s ohledem na blížící se kodaňskou konferenci taktéž mezi ožehavá témata. Čína usilovně žádá o finanční a technickou podporu, ale na druhou stranu se až do dnešního dne zdráhala uvést konkrétní cíle při snižování emisí, k čemuž jí vyzývala Unie. K posunu došlo právě dnes, kdy Čína následovala USA a sdělila své závazky na snižování emisí (EurActiv 26.11.2009).
Nedořešené otázky v obchodních vztazích
Protekcionismus a ochrana práv duševního vlastnictví jsou klíčovými tématy evropských firem působících v Číně, stejně tak jejich potíže se získáváním veřejných zakázek. Evropské firmy si stěžují zejména na dopad masivních fiskálních stimulů, které Čína zavedla na podporu domácích výrobců během hospodářské krize. Ačkoliv představitelé Číny tvrdí, že na výhody z tohoto balíčku dosáhnou i firmy se zahraniční účastí, EU se obává, že „přespolní“ firmy jsou v Číně v nevýhodě.
Čína zřejmě na summitu přijde také s požadavkem, aby jí EU přisoudila status tržní ekonomiky, ačkoliv se v tomto bodě žádná velká změna neočekává. EU trvá na tom, že přidělení tohoto statusu je technickou záležitostí, Čína za tím ovšem vidí politickou motivaci EU.
Embargo na prodej zbraní evropských výrobců Číně, které bylo zavedeno v roce 1989, je pro Čínu také dlouhodobý, zejména symbolický, problémem a často se Evropy táže na „skutečný důvod” těchto sankcí.
Ochrana práv duševního vlastnictví zejména v oblasti zelených technologií, investiční prostředí v Číně, zbrojní embargo a také příprava na další kolo jednání WTO v Dauhá budou tedy na summitu v Nanjingu rovněž na pořadu dne.
Lidská práva - tradiční problém
Otázka dodržování lidských práv je již tradičním tématem při setkání obou stran, ačkoliv ani jedna z nich nechce příliš měnit na svých obvyklých stanoviscích a nepokouší se v této otázce o zásadní průlom.
Při posledních rozhovorech o lidských právech mezi EU a Čínou, k nimž došlo minulý týden v Pekingu (20. listopadu), čínský velvyslanec při EU Song prohlásil, že prostor pro zlepšování lidských práv a demokracie v Číně bude vždy, stejně jako v každé jiné zemi. Také řekl, že rozvíjení vzájemných vztahů mezi EU a Čínou je v zájmu obou stran a ačkoliv existuje řada témat, která je rozdělují, zásadní konflikt mezi nimi neexistuje. Podle Songa mohou být všechny problémy překonány „vzájemným respektem” mezi oběma partnery.
Jednání na summitu povede na straně EU předseda Evropské komise José Manuel Barroso a komisařka pro vnější vztahy Benita Ferrero-Waldner.
Vzhledem ke svému nedávnému jmenování do funkce vysoké představitelky EU pro zahraniční vztahy se summitu nezúčastní dosluhující komisařka pro obchod Catherine Ashton.