PARTNEřI
Souvislosti:
Směrnici o službách schválily členské země po několikaletém vyjednávání v prosinci 2006. Původní návrh komisaře Fritze Bolkensteina počítal se zavedením takzvaného principu původu, podle nějž by se poskytovatelé služeb mohli v jakékoliv členské zemi řídit zákony své domovské země. Tento návrh ovšem kvůli obavám některých členských zemích (zejména Francie, kde se Bolkensteinova směrnice v roce 2005 stala dokonce jedním z argumentů odpůrců evropské ústavní smlouvy kvůli „přílišné liberálnosti“) do konečné podoby směrnice neprošel.
Liberálnější pojetí směrnice o službách a zejména zachování principu původu požadovala i česká vláda s podporou domácích podnikatelů, výsledný text směrnice však představuje zřejmě jediný kompromis, na němž se členské země byly v té době schopné shodnout.
Místopředseda vlády pro evropské záležitosti Alexandr Vondra, který je pověřen přípravou českého předsednictví v Radě EU v první polovině roku 2009 ovšem před časem naznačil, že by ČR mohla diskusi o další liberalizaci trhu služeb znovu otevřít. „Věřím, že že velmi brzy uvidíme, že není žádný důvod k hysterii...Myslím si, že na jaře 2009 po krátké analýze uvidíme, že bychom měli v liberalizaci pokračovat“, uvedl Vondra v březnu během pražského setkání s komisařem pro obchod a průmysl Günterem Verheugenem.
Témata:
I v současné podobě je ovšem směrnice podle Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) i podle zástupců podnikatelů velkým krokem vpřed. V první řadě přinese usnadnění poskytování přeshraničních služeb. Pokud budou firmy nabízet své služby pouze příležitostně, bude jim k tomu stačit pouze povolení domovské členské země. Mezi další přínosy, které vyzdvihuje i ministr Martin Říman, má být zavedení institutu tichého souhlasu. Ten v praxi bude znamenat, že pokud příslušné úřady do stanovené lhůty nerozhodnou o udělení licence k poskytování služeb, bude se žádost podnikatele považovat za schválenou.
Směrnice přinese také změny v oblasti udělování povolení. V současné době se povolení na poskytování služeb zahraničními subjekty udílejí pouze na dobu určitou a po jejím uplynutí musí podnikatelé veškeré administrativní procedury ke získání povolení absolvovat znovu. Nově by se povolení měla obnovovat automaticky.
Záměr zákona o volném pohybu služeb, který včera vláda podpořila, zasáhne podle MPO zhruba 40 právních norem, které bude třeba novelizovat. Novelizace by měla v první řadě vést k odstranění „diskriminačních, nepřiměřených a neopodstatněných požadavků v povolovacích řízeních“.
Zákon se dotkne zejména zahraničních poskytovatelů služeb, kteří budou chtít podnikat v České republice. K tomu, aby stejných výhod mohli využívat i čeští podnikatelé v zahraničí, musí směrnici implementovat také ostatní členské země EU.
Česká vláda očekává, že úspěšná implementace směrnice o službách by mohla přispět k hospodářskému růstu ČR o zhruba 0,65 až 1,45 procentního bodu a měla by vést k výraznému nárůstu vývozu služeb.
Konkrétní znění zákona má MPO připravit tak, aby jej v září 2008 mohla projednat vláda. Zákon by měl pak Parlament schválit do konce roku 2009.
Souvislosti:
Ministerstvo průmyslu a obchodu na směrnici o službách oceňuje, že přispívá k odstraňování administrativních bariér, což je téma jak programového prohlášení české vlády, tak uvažované téma českého předsednictví v EU v roce 2009. „Směrnice o službách patří mezi předpisy, za které lze evropské instituce pochválit,“ uvedl ministr Martin Říman.
Návrh zákona uvítali také zástupci malých a středních podniků. Předseda Unie malých a středních podniků David Šeich říká: „Zákon bude zlomový pro podnikatele v sektoru služeb (vyjma několika specifických oborů jako finanční či zdravotní služby). Kromě záplavy nových předpisů si firmy příliš po vstupu do EU nepolepšily. Teprve před necelým půl rokem přišel vstup do Schengenského prostoru a až nyní se blíží svoboda podnikání ve službách. Po delší době čekání tak podnikatelé budou moci využít další z výhod Evropské unie, která nám doposud byla odpírána“.