inzerce
Souvislosti:
Bulharsko vstoupilo do EU 1. ledna 2007. Komise si však vyhradila právo každoročně vypracovat zprávu o pokroku reformního procesu. Velkým problémem totiž v Bulharsku zůstává organizovaný zločin a korupce. Unijním standardům také nevyhovuje soudnictví, které musí projít v obou případech dalšími reformami.
Hodnotící zpráva z minulého roku silně Bulharsko kritizovala a dokonce došlo k zastavení čerpání dotací z evropských fondů. Sofie tak za uplynulý rok přišla o částku 500 milionů eur. Finální verzi hodnotících zpráv za období od července 2008 do července 2009 zveřejnila Komise v polovině července.
Komise Bulharsku vytýká pomalu fungující soudnictví, ovšem na druhou stranu hodnotí pozitivně začátek restrukturalizace státních zastupitelství. Během uplynulého roku začalo Bulharsko na ministerské úrovni pracovat na národní protikorupční strategii. Stále ale nepřišlo s konkrétnějším návrhem. Nic se neděje ani ve zdravotnictví nebo vzdělávání, oblastech které jsou silně náchylné ke korupci.
Komise Bulharsku také vytýká, že nově zavedená opatření mají pouze omezený vliv a mají spíše technický charakter. Reformy stále ještě nestojí na konsensu napříč politickým spektrem, který by z boje proti korupci a organizovaného zločinu udělal nejvyšší bulharskou prioritu.
Témata:
Evropská komise na konci srpna vydala hodnotící zprávu, ve které napsala, že neuvolní finanční prostředky přidělené Bulharsku pro finanční období 2007-2013 dokud nebudou vyřešeny „zásadní nedostatky.“
Bojko Borisov, který byl v červenci zvolen do čela bulharského kabinetu, opakovaně kritizoval předchozí vlády za korupci a špatné hospodaření s fondy EU. Borisov také řekl, že zpráva Komise, která se týká dalšího pozastavení peněz z evropských fondů je pro Bulharsko „hrozivá“. Premiér dodal, že cílem jeho cesty do Bruselu bude pokus vyjednat prodloužení termínu do kdy musí jeho země prokázat, že podmínky nutné k uvolnění financování regionálních programů pro období 2007-2013 splnila.
V tomto termínu musí Bulharsko Evropské komisi předložit několik zpráv. Teprve poté by mu evropské exekutiva mohla obnovit přístup k finančním prostředkům, které mu EU ve finančním výhledu na roky 2007-2013 přidělila. Zprávy pro Komisi obsahují detailní informace o postupech při řízení a zacházení s evropskými fondy. Dříve než budou finanční zdroje z evropských fondů uvolněny, musí Komise všechny tyto zprávy schválit.
Každá ze zpráv odkazuje na různé oblasti financování z evropských fondů. Bulharsko musí celkově předložit sedm zpráv týkajících se následujících operačních programů: doprava, konkurenceschopnost, životní prostředí, administrativní kapacity, technická podpora, regionální rozvoj a lidské zdroje.
Minulá bulharská vláda Sergeje Staniševa poslala Komisi v červenci pět z těchto sedmi zpráv (doprava, technická podpora, administrativní kapacity, lidské zdroje a konkurenceschopnost). V období mezi 12.-13. srpnem ale Komise poslala bulharské vládě dopisy, v nichž čtyři z pěti zpráv odmítla. Komise se ještě nevyjádřila ke zprávě o lidských zdrojích a čeká až Bulharsko pošle dvě zbývající zprávy.
Hlavním důvodem pro odmítnutí čtyř z pěti předložených zpráv jsou pokračující nedostatky a vady v centrálním elektronickém monitorovacím systému, který má mít na starosti řízení a kontrolu projektů financovaných z evropských fondů. Kvůli tomu nemůže Bulharsko začít čerpat průběžné platby, které tvoří asi 80% ze 7 miliard eur, které byly Bulharsku přiděleny ve výše zmíněných sedmi operačních programech.
Dennis Abbott, mluvčí komisaře pro regionální politiku Pawla Sameckého, na tiskové konferenci v Bruselu řekl, že odmítnutí zpráv nutně „neznamená, že Bulharsko přijde o finanční prostředky z fondů úplně.“
„Bulharsko dělá v přípravách potřebných ke splnění podmínek pokroky a jsem si jist, že nakonec uspěje,“ řekl Abbott v Bruselu. Abbott dodal, že hlavním důvodem k zamítnutí zpráv byly pokračující nedostatky při spouštění „centrálního elektronického monitorovacího systému“, který má projekty spravovat.
Bulharsku bylo celkově v programovacím období 2007-2013 přiděleno necelých 7 miliard eur. Z této částky získalo 635 milionů eur na zálohových platbách. Další finanční prostředky jsou ale až do schválení zpráv Komisí zmraženy.
Pokud nebudou zprávy předloženy do konce letošního roku, může Bulharsko podle pravidel EU o finančním hospodaření trvale přijít o část přidělených peněz.
To se již stalo během loňského listopadu, kdy Bulharsko trvale přišlo o 220 milionů eur z evropských peněz. Tato částka byla Komisí zmražena především kvůli znepokojující situace ohledně korupce a špatné administrativy.
