inzerce
Souvislosti:
Politika soudržnosti (kohezní politika) by podle Evropské komise měla být schopná lépe reagovat na specifické potřeby a charakteristiky jednotlivých území (regionů a měst) a na výzvy a příležitosti, které jsou určeny jejich geografickou polohou. V tomto smyslu představuje rozšíření Evropské unie z let 2004 a 2007 velkou výzvu, neboť se jím výrazně zvýšila rozmanitost území, které nyní evropská politika soudržnosti pokrývá.
Po přijetí Evropské perspektivy územního rozvoje v roce 1999 se územní soudržnost stala hlavním rozměrem kohezní politiky a od roku 2004 je také součástí Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost.
Unie má navíc od loňského listopadu tzv. Akční plán pro implementaci Územní agendy, který usiluje o vytvoření integrované politiky územního rozvoje prostřednictvím lepší spolupráce mezi jednotlivými regiony, ale také mezi vládami, regionálními a místními samosprávami a dalšími zájmovými skupinami. Akční plán například počítá s tím, že se k přípravě zásadních evropských politik (např. v oblasti klimatických změn) budou moci vyjádřit ministři zodpovědní za regionální politiku a vložit do přípravy návrhu postoj regionů, kterých se tyto politiky dotknou.
Témata:
Zelená kniha o územní soudržnosti, kterou včera v rámci dní otevřených dveří ve Výboru regionů (Open days 2008) představila Evropská komise, má za úkol zahájit konzultaci o tom, jak co nejlépe vložit územní dimenzi do tvorby evropských politik a programů.
Komise v dokumentu uvádí, že charakteristika osídlení evropského území se výrazně liší od zbytku světa. Zatímco ve Spojených státech žije 25% obyvatel ve velkoměstech nad pět milionů obyvatel, v Evropské unii se to týká pouze 7% populace. Evropské unii se podle Komise daří zachovávat relativní rovnováhu mezi rozvojem měst a ochranou venkova. Komise je přesvědčená, že tyto charakteristiky přispívají k „evropskému způsobu života“ a pokládá je za něco, čeho by si Evropané měli vážit. V dokumentu pak příchází s některými návrhy, jak zabránit vylidňování venkova a živelnému rozvoji městských oblastí.
Do tvorby politik by se podle Komise měly promítnout tři koncepty:
Překlenutí rozdílů v hustotě osídlení – je třeba zlepšit koordinaci tak, aby umožnila městům a okolním regionům využít jejich silné stránky tak, aby se maximalizoval jejich příspěvek k prosperitě Unie
Překlenutí vzdáleností – měla by se zlepšit dostupnost služeb pro obyvatele venkovských regionů (např. z hlediska dopravní obslužnosti, spolehlivých dodávek energií, přístupu k veřejným službám nebo připojení k internetu)
Překlenutí administrativních překážek – potíže související se změnami klimatu, povodněmi, ztrátou biodiverzity, apod. se netýkají jen jednoho regionu nebo členského státu. Proto je podle Komise třeba posilovat spolupráci, jednak v rámci programů INTERREG, ale i za jejich horizontem
Další kroky:
Územní soudržností se bude ve dnech 30.-31. října zabývat konference „Územní soudržnost a budoucnost kohezní politiky“, která se pod hlavičkou francouzského předsednictví uskuteční v Paříži
Ve dnech 25.-26. listopadu bude o územní soudržnosti jednat v Marseille Rada ministrů pro územní plánování a regionální rozvoj
