inzerce
Souvislosti:
Hlavním smyslem politiky soudržnosti (kohezní politiky) je podpora méně rozvinutých regionů, oblastí potýkajících se se strukturálními problémy a vyrovnávání rozdílů mezi jednotlivými regiony a zeměmi.
Politika soudržnosti, která je po společné zemědělské politice druhou největší položkou rozpočtu Evropské unie sleduje v současném programovacím období 2007-2013 tři cíle - Konvergence, v jehož rámci EU podporuje rozvoj méně rozvinutých regionů a členských zemí, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, který je určen na podporu vybraných projektů v regionech, které nespadají pod cíl Konvergence (tj. nepatří v rámci EU mezi méně vyspělé, v případě ČR do tohoto cíle spadá pouze Praha) a Evropská územní spolupráce, z něhož Unie podporuje spolupráci mezi jednotlivými regiony (včetně přeshraniční spolupráce).
V souvislosti s přípravou nového rozpočtového rámce a nového programovacího období po roce 2013 začíná v Evropě diskutovat jakou podobu by politika soudržnosti měla v budoucnu mít, jak jí připravit na budoucí rozšíření EU o země Západního Balkánu a zda by nemělo dojít k přehodnocení jejích cílů tak, aby odrážely také tzv. nové výzvy, jakými jsou změny klimatu, migrace nebo globalizace světové ekonomiky.
Na vysoké úrovni se o budoucnosti politiky soudržnosti jedná v těchto dnech (22.-24. dubna) v Mariánských lázních.
Témata:
Základní cíle politiky soudržnosti by se v novém programovacím období měnit neměly. Stojí to ve společném prohlášení, kteří ministři pro místní rozvoj schválili včera v Mariánských lázních.
Zachováno by mělo být i kritérium, podle nějž na podporu z cíle Konvergence mají nárok pouze regiony, které nedosahují 75% evropského průměru HDP na obyvatele. Ministři tak dali najevo, že podporu by z tohoto cíle měly dostávat pouze nejméně rozvinuté regiony.
Mluvčí Ministerstva pro místní rozvoj Petra Holopírková EurActivu sdělila, že ministři se v současné době přiklánějí k současné podobě cílů politiky soudržnosti. K případným změnám může podle ní dojít v případě, že bude úspěšně ratifikována Lisabonská smlouva. V takovém případě mají cíle zohledňovat také koncept územní soudržnosti (EurActiv 7.10.2008).
Rozšiřování Evropské unie z let 2004 a 2007 přineslo prohloubení rozdílů mezi regiony, které politika soudržnosti pokrývá a „zdůraznilo význam“ této politiky, píše se dále v dokumentu.
Přesto, že politika soudržnosti má spíše dlouhodobý a strategický charakter, ministři přiznávají, že může poskytnout také krátkodobý impuls, který může evropské ekonomice pomoci v době krize. Evropská komise ostatně již vloni na podzim přišla s několika opatřeními, jejichž cílem je zjednodušit čerpání evropských peněz a pomoci tak zejména malým a středním podnikům, které se potýkají s neochotou bank poskytovat úvěry (EurActiv 28.11.2008).
Mechanismy čerpání evropských dotací je ale podle ministrů třeba dále zjednodušovat. Slibují si od toho snížení administrativní zátěže a zlepšení účinnosti této politiky. Komisi proto vyzývají ke „zintenzivnění práce na řešení těchto otázek jak pro stávající, tak pro příští programové období“.
Zároveň požadují i rozšíření škály finančních nástrojů politiky soudržnosti. Zatímco v současné době získávají žadatelé podporu výhradně ve formě dotací, do budoucna by mohlo být například možné zkombinovat dotace s půjčkami z finančních trhů.
Evropskou komisi dále ministři žádají, aby ve spolupráci s Radou připravila jasný harmonogram jednání o nové politice soudržnosti po roce 2013, tak aby bylo možné nové programy zahájit k 1. lednu 2014.
Setkání v Mariánských lázních se vyznačuje nebývale nízkou účastí ministrů. Do Čech jich tentokrát přijelo pouze sedm a ostatní zastupují na jednání náměstci. Ministr pro místní rozvoj Cyril Svoboda v českých médiích vyvolal vlnu spekulací o možné souvislosti mezi pádem české vlády a nízkou účastí jeho evropských protějšků. Podle Svobody je to „důsledek nestability na tuzemské politické scéně“. Ministři si podle jeho slov uvědomují, že diskutují s vládou v demisi.
Zástupci evropských ministrů, kteří do Mariánských lázní nepřijeli, takovou souvislost ale odmítají. To, že se nechá ministr na Radě zastupovat svým náměstkem je podle nich zcela běžné.
