inzerce
Všem nebo jen nejslabším?
Španělský ministr pro regiony Manuel Chaves se na konferenci odlehlých přímořských regionů, který se konala v úterý (16. února) ve španělském Gijónu opřel do nových členských zemí, které prosazují, aby prioritou politiky soudržnosti číslo jedna zůstala i po roce 2013 podpora chudších a zaostalých regionů. Evropské fondy není možné chápat jen jako nástroj k přerozdělování od bohatších k chudším, prohlásil Chaves.
Podle představ španělské středolevé vlády by z evropské politiky soudržnosti měly mít do budoucna prospěch všechny regiony a tato politika by se měla stát nástrojem pro podporu udržitelného rozvoje a boj se sociálním vyloučením.
Souhlasí s ním i Ital Fabrizio Barca, autor tzv. Barcovy zprávy, kterou si vloni na podzim nechala zpracovat Evropská komise. Zpráva se stala důležitým podkladem pro diskusi o budoucnosti evropské politiky soudržnosti. Vysoce postavený úředník z italského ministerstva financí je přesvědčen, že politika rozvoje, která se bude věnovat všem regionům, je "pro existenci EU nepostradatelná“. Ti, kdo by chtěli omezovat intervence na chudé a zaostalé regiony si politiku soudržnosti pletou s přerozdělovacím mechanismem, dodal.
Kritika obou řečníků směřuje do nových, méně vyspělých členských zemí, které v současném programovacím období (2007-2013) z politiky soudržnosti silně profitují. Patří k nim i Česká republika, která si v sedmiletém rozpočtovém období přijde prostřednictvím evropských fondů na 26,7 miliard eur.
Daniel Braun, ředitel útvaru, který má na Ministerstvu pro místní rozvoj na starost koordinaci evropských fondů, v nedávném rozhovoru pro EurActiv uvedl, že „kohezní politika nemá být lékem na všechno“ a není jí možné redukovat na dosahování cílů Lisabonské strategie nebo řešení nových výzev. „Je jasné, že se novým podmínkám, například stárnutí populace, musí přizpůsobit, ale nemůže být hlavním nástrojem k jejich řešení,“ dodává Braun.
Peníze až na prvním místě
Jak je vidět, pokud jde o budoucnost evropské politiky soudržnosti, čeká nás ještě bouřlivá diskuse – ostatně jako vždy, když jde v Evropské unii o peníze. A v tomto případě jde o velké peníze, neboť politika soudržnosti ukrajuje dnes z evropského rozpočtu zhruba třetinu všech prostředků.
Postoj České republiky, která je díky své zaostalosti za průměrem zemí EU čistým příjemcem evropských peněz, je proto stejně pochopitelný, jako postoj Španělska, které díky rozšíření Unie o dvanáct nováčků z postkomunistické Evropy, dostává z evropské kasy méně než v minulosti.
Dnes se ale v Bruselu hraje i o to, jaký význam bude v budoucnu politika soudržnosti mít a jestli by se její podíl na rozpočtu neměl například snížit. Diskutuje se také o tom, jak regiony zapojit do příprav nové strategie pro růst a zaměstnanost (EU 2020) nebo o tom, jak by se měla politika soudržnosti změnit, aby byla efektivnější jak z pohledu dosažených výsledků tak z hlediska nákladů.
Svěží vítr ze Španělska
Od Španělska, kde mají regiony oproti jiným členským zemím EU velice silné postavení, se v Bruselu očekávalo, že do debaty o politice soudržnosti vnese nový vítr. Zdá se, že úterní konference v Gijónu dává těmto očekáváním za pravdu.
Podle ministra Chavese musí politika soudržnosti zůstat nejvyšší prioritou Evropské unie a měla by se stát jedním z klíčových prvků připravované strategie EU 2020. V té podle jeho představ musí hrát zásadní roli sociální a územní soudržnost a žádné argumentování konkurenceschopností to prý nesmí narušit. Dodal, že soudržnost se musí vztahovat na všechny regiony bez rozdílu, nejen na ty zaostalé.
Vedle již zmíněného výpadu proti novým členským zemím Chaves svou kritiku obrátil také na státy, které chtějí politiku soudržnosti omezovat nebo jí dokonce „znárodňovat“. Ministr prohlásil, že předsednictví je připraveno ostře vystoupit proti snahám některých (nejmenovaných) vlád, které se snaží regiony nahradit na pozici hlavního partnera v oblasti evropských fondů.
Fabrizio Barca k tomu dodal, že politika soudržnosti musí mít podobu lokálních politik rozvoje. Je to prý jediný moderní způsob jak Unie může naplňovat své cíle v oblasti regionálního rozvoje.
