inzerce
Souvislosti:
V listopadu 2007 Evropská komise navrhla rozsáhlou změnu pravidel pro správu elektronických médií v Unii. Legislativní balíček tehdy předpokládal, že vznikne nový úřad pro dohled nad telekomunikacemi, nastartuje se konkurenční prostředí, zavede nový systém pro přidělování rádiových kmitočtů a výrazně se posílí práva spotřebitelů.
Novým pravidlům dal sice v září minulého roku zelenou Evropský parlament, následně ovšem narazila v Radě. Po složitém hledání konsensu politici dospěli na přelomu března a dubna ke kompromisní verzi textu přijatelné pro obě strany.
Největší spor se následně rozhořel o práva uživatelů Internetu. Evropský parlament totiž k všeobecnému překvapení legislativní balíček neschválil v podobě, na níž se jeho vyjednavači dohodli s členskými státy, ale s dodatkem, který znemožňuje trestání lidí surfujících na síti bez posvěcení soudem. Poslanci se tak připojili k vlně kritiky, jež se snesla na francouzskou vládu po schválení zákona, který měl umožnit „odstřihnutí“ jakéhokoliv uživatele Internetu od jeho připojení, pokud třikrát poruší autorské zákony (a to bez soudního projednání případu).
Témata:
Včerejší Rada v Lucemburku pod vedením ministra průmyslu a obchodu Vladimíra Tošovského dospěla k téměř jednomyslnému závěru, že se s porušením předešlé dohody ze strany Parlamentu nesmíří a půjde do tvrdé konfrontace.
„Je to otázka cti jednotlivých institucí,“ poznamenala včera k novinářům komisařka pro informační společnost Viviane Reding po té, co absolvovala dvouhodinové jednání o telekomunikačním balíčku.
Ministři včera rozhodli, že legislativu schválenou Parlamentem odmítnou, a tím ji de facto pošlou do tzv. smírčího řízení (conciliation procedure). To se bude věnovat výhradně právům uživatelů Internetu. Rada se také vyslovila proto, že o telekomunikačním balíčku hodlá jednat v celku, a nedopustí tak oddělené schvalování jeho různých částí.
„Dohodli jsme se, že nebudeme balíček dělit – to nepovažujeme za dobrý nápad. Musí být přijat jako celek,“ řekl včera Vladimír Tošovský, který Radě v současnosti předsedá.
I kdyby přeci jen k rozdělení balíčku došlo, jeho hlavní část – tedy takzvaná rámcová směrnice (Framework Directive) se tak jako tak „stane obětí“ zdlouhavého smírčího řízení. Bez jejího přijetí by balíček přišel o ta nejdůležitější ustanovení, která se týkají například přidělování rádiových frekvencí nebo zvýšení pravomocí Komise při harmonizaci evropského telekomunikačního trhu.
Délka smírčího řízení se dá v současnosti jen těžko odhadnout, faktem ovšem zůstává, že v současnosti jsou stanoviska obou stran sporu – Rady i Parlamentu – zcela rozporná. Evropští poslanci určitě nebudou chtít ustoupit v prosazování práv uživatelů Internetu, a to zvlášť po té, co Conseil Constitutionnel (francouzská obdoba ústavního soudu) zrušil sporný zákon postihující v zemi galského kohouta internetové piráty.
Na druhou stranu, některé členské státy se nikdy netajily tím, že by jim vůbec nevadilo, kdyby celý legislativní balíček úplně spadl pod stůl. To by ale unijní telekomunikace i nadále zanechávalo ve stavu neurčitého „právního vakua“.
Další kroky:
- Konec června 2009: Evropský parlament musí formálně vyjádřit svou pozici.
- Červenec 2009: Rada navrhne zahájení smírčího řízení.
- Do konce tohoto roku: Začátek smírčího řízení.
