ČR malým hráčem ve velkém poli - Jak vést obchod směrem k potravinové bezpečnosti

Po řadu let je SZP terčem vnitroevropské i mezinárodní kritiky, která jí vytýká, že dotacemi vývozu snižuje ceny zemědělských komodit na světovém trhu, zaplavuje trhy rozvojových zemí a přispívá k vytěsňování farmářů z jejich místních trhů.  

Nevztahuje se tedy pouze na evropské, a tím i na české zemědělství, třebaže v první řadě má sloužit právě těmto zemím a jejich občanům k zajištění dostatečné produkce potravin a tím i potravinové bezpečnosti. Rozhodnutí přijatá v rámci SZP EU mnohdy ohrožují, či značně narušují, potravinovou bezpečnost třetích zemí, včetně těch nejchudších. 

Tento přesah, jakož i vliv jiných evropských politik na rozvojové země, si Evropská unie uvědomuje. Ve svých smlouvách a následných politických dokumentech se opakovaně zavazuje k tzv. konceptu koherence (soudržnosti) politik pro rozvoj (anglicky Policy Coherence for Development - PCD). Tedy k tomu, že bude přihlížet k rozvojovým aspektům při tvorbě politik, které se samy rozvoje netýkají.  

Česká republika jakožto člen EU a dalších mezinárodních organizací (např. OSN, WTO) se ve své Koncepci zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období 2010 – 2017 hlásí k témuž konceptu a řadí proto mezi jednu ze svých sektorových priorit takový ekonomický rozvoj, který je s ním v souladu. Zároveň však, jako země s určitou přetrvávající mírou soběstačnosti zemědělské produkce, velmi pozorně sleduje, co všechno přinese nadcházející reforma SZP i samotné ČR, jejím zemědělcům a jaké dopady bude mít na vlastní konkurenceschopnost a další vývoj soběstačnosti.  

Pokud se podíváme zblízka na současný agrární zahraniční obchod ČR, je možné odvodit, kde, jestli a jak, se sama ČR podílí na prohlubování nesoudržnosti SZP a nakolik by jí ublížilo, kdyby tyto mechanismy poškozující  rozvojové země byly odstraněny.  

Při analýze této problematiky je však třeba vzít v potaz fakt, že to není pouze obchod a jeho procentuelní zastoupení či finanční vyčíslení, co způsobuje jednotlivé nesoudržnosti a ovlivňuje životy obyvatel v rozvojových zemích. Mnohdy jde i o způsob, jak je obchodováno (prostřednictvím velkoobchodu, či fair trade) a jaké další faktory stojí v pozadí produkce dané zemědělské komodity (přístup k půdě, osivu, respektování lidských práv a další).   

Nadcházející reforma SZP tak může představovat příležitost k odstranění či prevenci různých jejich nesoudržností s rozvojovými cíli. Přesto však její legislativní návrhy předložené Evropskou komisí dne 12. října 2011 nepředstavují, pokud jde o soudržnost, žádné zlepšení. 

Analytické centrum Glopolis k tématu vydává infolist, jehož cílem je přispět k prohloubení debaty o soudržnosti Společné zemědělské politiky EU s principy rozvojové spolupráce, představit současnou bilanci českého agrárního zahraničního obchodu a jeho možné dopady na třetí země a podtrhnout nutnost dalšího prosazovaní spravedlivých podmínek trhu. 

Text infolistu je ke stažení zde.