inzerce
Souvislosti:
Evropská komise předložila 28. ledna 2009 návrh společné pozice pro vyjednávání o mezinárodní dohodě, která má po roce 2012 nahradit kjótský protokol o klimatických změnách. Rychle se rozvíjející ekonomiky jako je Čína a Indie v dokumentu vyzývá, aby se chopily svého dílu odpovědnosti za změny klimatu a zavázaly se snížit do roku 2020 růst svých emisí CO2 o 15-30% oproti normálu.
Bez ohledu na to, zda jednání, která mají být uzavřena v prosinci v Kodani, budou úspěšná, se Evropská unie zavázala, že své emise skleníkových plynů sníží do roku 2020 o 20% oproti úrovním z roku 1990.
Potvrdila navíc, že je ochotná snížit své emise až o 30% v případě, že se k odpovídajícímu snižování emisí připojí také „hospodářsky vyspělejší rozvojové země“ jako jsou Čína nebo Indie.
Témata:
V předchozích jednáních se čelní představitelé členských států a vlád EU shodli na tom, že by Evropa, Spojené státy, Japonsko a další průmyslové země měly společně do roku 2020 snížit své emise o 30% oproti úrovním z roku 1990.
Toto číslo je také konzistentní se závěry Mezinárodního panelu ke klimatickým změnám (IPCC), který říká, že pokud se nemá globální teplota zvýšit o více než 2°C, měly by vyspělé země do roku 2020 snížit své emise o 25-40% a do roku 2050 o 80-95%.
Jak ale tento cíl rozdělit, zůstává při jednáních v OSN zatím nezodpovězenou otázkou, která bude bezpochyby rozdělovat i členské státy EU, říká české předsednictví, které pondělní jednání ministrů životního prostředí povede.
Konečné rozhodnutí o pozici, jakou bude Unie na mezinárodních jednáních zastávat, by měly schválit vrcholní představitelé členských států a vlád na summitu, který se bude konat ve dnech 19.-20. března v Bruselu. S touto pozicí pak Unie půjde na prosincovou konferenci OSN o klimatických změnách, která se bude tentokrát konat v Kodani.
Ve svém lednovém dokumentu Komise navrhuje zohlednit při stanovování příspěvku jednotlivých zemí ke snižování světových emisí čtyři kritéria:
- HDP na hlavu,
- emise na jednotku HDP,
- emisní trend mezi lety 1990 a 2005,
- populační trend mezi lety 1990 a 2005.
„Úsilí o snižování emisí, které by měly vyvinout vyspělé země (25 až 40% do roku 2020 oproti roku 1990), by mělo být rozděleno spravedlivě a takovým způsobem, který by zajišťoval porovnatelnost úsilí (jednotlivých zemí, pozn.ed.),“ píše se v pracovní verzi závěrů Rady ministrů životního prostředí, do níž měl EurActiv možnost nahlédnout.
Řada zemí má ale ke čtyřem kritériím, která navrhuje Evropská komise, své výhrady. „Některé delegace by preferovaly vymazání některých kritérií a/nebo zahrnutí jiných kritérií,“ stojí dále v závěrech. „Jiné delegace by rády daly najevo, že tato kritéria dopředu nepředurčují způsob, jakým si vnitřně EU celkové břemeno rozdělí při přechodu z 20 na 30% v kontextu globální a vyčerpávající dohody z Kodaně.“
Francie například navrhuje, aby se posuzovaly emise na hlavu. Každá země by pak měla nastavit emisní strop vyjádřený jako dvě tuny emisí na obyvatele.
„Je to kritérium, které je spravedlivé a které bude zároveň představovat pobídku pro další země po celém světě,“ uvedl francouzský zástupce, který dodal, že návrh podpořila zhruba třetina členských států.
Jiným zemím se ale takový návrh nelíbí. „(Francouzi) to navrhují, protože mají jedny z nejnižších emisí na hlavu v celé EU,“ uvedl zdroj z Rady, který upozornil, že v případě, že by se takové kritérium uplatnilo, bylo by na tom nejhůře Lucembursko. „Přes den se obyvatelstvo Lucemburska zhruba zdvojnásobí, protože tam lidé jezdí za prací,“ uvedl úředník, podle nějž by takové kritérium bylo „umělé“.
Další kroky:
- 10. března 2009: O návrhu pozice pro jednání v Kodani mají diskutovat ministři financí EU.
- 19.-20. března: Společnou pozici pro jednání v Kodani by měla schválit Evropská rada.
- 7.-18. prosince: Kodaňská konference o klimatických změnách (COP 15). Zde by mělo pod hlavičkou OSN dojít k uzavření mezinárodní dohody o klimatických změnách po roce 2012.
