inzerce
Souvislosti:
Evropská komise odhaduje, že každý Evropan v současnosti vyprodukuje ročně asi 17-20 kg elektroodpadu. K elektroodpadu se počítají například staré televizory, počítače, mobilní telefony či ledničky. Směrnice EU o odpadu z elektrických a elektronických spotřebičů (WEEE-Waste from Electrical and Electronic Equipment) z roku 2003 měla za cíl zvýšit míru jejich recyklace a opětovného využití. Směrnice ale pro svou komplikovanost a nákladnost nikdy nevstoupila v platnost.
Směrnice WEEE je doplněna o směrnici o omezení používání některých nebezpečných látek (RoHS). Nebezpečné látky jsou v elektronických zařízeních často obsaženy a při ukládání takového odpadu na skládkách by mohly prosakovat do vodních zdrojů.
V prosinci 2008 přišla Komise s návrhem obě směrnice novelizovat. Jedním z důvodů byly nejasnosti ohledně výrobků jmenovaných směrnicí WEEE a jejich kategorizace. Nyní je působnost obou dokumentů určena definicemi a dodatky obsaženými ve směrnici WEEE, která určuje kategorie spotřebičů a příklady některých výrobků. Směrnice RoHS je založena na článku 95 Smlouvy o EU (o harmonizaci vnitřního trhu), kdežto WEEE stojí na článku 175 (o životním prostředí). Aby došlo ke sladění obsahu obou dokumentů, Komise navrhuje přesunout příslušné dodatky z WEEE do RoHS, přičemž by byl zachován současný právní základ obou směrnic.
Komise argumentuje tím, že pokud by se působnost obou směrnic harmonizovala v rámci směrnice WEEE, bylo by do ní třeba zavést dvojí právní základ. Podobného efektu lze prý ale docílit odkazem na působnost ve směrnici RoHS, která již ostatně harmonizaci působnosti řeší.
Témata:
Ministři životního prostředí včera v Lucemburku prohlásili, že vytvoření závazných seznamů elektroniky určené k recyklaci, které navrhuje Komise, omezí možnosti evropských zákonodárců sledovat rozvoj trhu v takto inovativní oblasti.
Členské státy se postavily harmonizaci seznamů výrobků
Většina národních delegací se postavila proti návrhu aby se působnost obou směrnic harmonizovala. Ministři by spíše uvítali dva oddělené texty, každý s jinými cíli a jiným právním základem. Tvrdí totiž, že harmonizací působnosti směrnic by vlastně došlo k omezení stávající působnosti směrnice o odpadu z elektrických a elektronických spotřebičů (WEEE).
Na základě článku 175 Smlouvy o Evropě nyní směrnice uvádí WEEE jen přibližný seznam výrobků a dovoluje členským státům, aby jej dále rozšiřovaly. „Posunutím působnosti směrnice WEEE pod RoHS, a tedy pod článek 95, který požaduje plnou harmonizaci trhu, by se tento seznam stal závazným. To by ale znamenalo, že bude často třeba podstupovat náročnou proceduru komitologie, neboť díky novým vynálezům a výrobkům na trhu bude třeba seznam aktualizovat,“ vysvětlil diplomat.
Komisař pro životní prostředí Stavros Dimas však s tímto nesouhlasí a zdůrazňuje, že sladění obou směrnic by usnadnilo uplatňování legislativy a vytvořilo průhlednější prostředí pro podnikatele.
Švédské předsednictví navrhuje kompromis
Švédi navrhují oddělení působností směrnic WEEE a RoHS. Přišli s ideou, že by směrnice WEEE zůstala nezměněna (uváděla by tedy pouze nezávazný seznam produktů k recyklaci) a naopak navrhují otevřít působnost směrnice RoHS. To by umožnilo členským státům, aby směrnici RoHS aplikovaly na více výrobků, než je v současnosti povinné. Tak by v RoHS byl zahrnut i elektrický a elektronický odpad, pokud by nebyl výslovně vyjmut.
Tento návrh získal širokou podporu členských států, některé delegace ale upozornily, že není jasné jaké náklady by tato varianta přinesla výrobcům a dodaly, že by v takovém případě bylo třeba vypracovat studii potenciálních dopadů.
Rada doufá v podporu Parlamentu
Soudě podle dosavadních polemik to zatím vypadá, že debata o revizi směrnic WEEE a RoHS je teprve na začátku. „Mezi členskými státy zásadní rozpory nenastávají,“ řekl diplomat a podotkl, že rozdílné postoje zaujímá především Komise a Rada. „Jenom doufáme, že se Parlament ztotožní s našimi stanovisky,“ prohlásil zástupce jednoho z členských států. Debata o revizi proběhne na půdě Parlamentu 3.-5. listopadu 2009.
